Объединение вслепую
Объединение вслепую
Отгремели предвыборные лозунги, закончились выборы. Каждый из избранных районной депутатов Думы нового созыва, дал обещание своим избирателям, во что бы то ни стало, не щадя сил своих, навалиться и устранить «двухголового дракона» - двоевластие, объединив городскую и районную администрации в один консолидированный орган.
Однако выяснилось, что для этой работы депутаты … просто не нужны. Судя по всему, работу по объединению решили проводить без нашего участия. Начались закулисные движения, апогеем которых явилось назначение публичных слушаний по объединению Одинского, Мегетского, Савватеевского муниципальных образований, муниципального образования город Ангарск в единое образование, наделенное статусом городского округа, назначенные на 10.11.2014. Мэр АМО – С.А. Петров, буквально за два часа до проведения слушаний в Ангарске собрал всех депутатов у себя в кабинете на «летучку». Естественно, что явился почти весь депутатский корпус. Придя к градоначальнику, слуги народа ожидали пояснений, что, дескать, мол, да как? Вопросы-вопросы, они мучили нас давно: какова модель объединения, каковы юридические его основания? Однако никакой конкретики мы не получили. Ни законопроект об объединении, ни так называемая дорожная карта, нам представлены не были. Главным лейтмотивом речи С. Петрова, было – «куй железо пока горячо», а ошибки можно и поправить, путем внесения поправок в Закон уже позже. Суть же всего разговора с Сергеем Анатольевичем, за небольшими исключениями свелась к тому, что законопроект написан представителями Губернатора и одобрен Иркутской областной прокуратурой, и нам необходимо лишь поддержать его.
Вместе с тем, мне как профессиональному юристу, не понятно, что это за секретный законопроект, почему он так тщательно скрывается от депутатского корпуса и от ангарчан?
Однако на этом казусы не заканчиваются. В Постановлении Мера АМО № 49 от 30.10.2014 в п.1 было указано место проведения публичных слушаний для жителей Ангарска в актовом зале здания Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Ангарский лицей № 1» по адресу: г. Ангарск 59 квартал, дом 4. Адрес не совпадает с фактическим местом проведения – в зале Лицея №1, расположенном в 72 квартале. Намеренное введение в заблуждение? Сказать точно сложно. В то же время, всем понятно, что львиная доля участников слушаний являлась представителями бюджетной сферы. Можно ли говорить о реальном волеизъявлении? В том же постановлении содержится требование о размещении данного постановления на официальном сайте администрации района. Размещение было произведено… в день проведения слушаний. Таким образом, не соблюдены сроки периодичности обновления правовых актов, и в этом можно усмотреть нарушение Федеральных законом №8-ФЗ от 09.02.2009 и № 131-ФЗ от 06.10.2003. Администрацией АМО не провела никакой деятельности по заблаговременному оповещению жителей муниципальных образований о времени и месте проведения публичных слушаний, кроме публикации постановления №49 от 30.10.2014 в газете «Ангарские Ведомости» мизерным тиражом, хотя у Администрации были возможности пригласить на слушания ангарчан через городскую прессу. Сам проект решения Думы АМО также опубликован не был. Возникает вопрос, эти ошибки – следствие непрофессионализма или сознательная провокация? Что скрывают от широкой общественности?
Завтра – 14 ноября 2014 года в Думе АМО состоится внеочередное рабочее заседание Думы АМО, на повестке которого будет обсуждаться вопрос об объединении города и района. С этим вопросом все еще непонятнее – с одной стороны, соответствующее решение было разослано депутатам. Из его текста явствует, что депутатам предлагается проголосовать за законодательную инициативу в Заксобрание Иркутской области, но только вот текста инициативы почему-то в приложении нет. Замечу, уважаемый читатель, что это является нарушением Регламента Думы АМО, т.к. аппарат Думы АМО должен был предоставить заблаговременно, все нужные для работы документы – хотя бы по электронной почте. Но ни законопроекта об объединении, ни дорожной карты, ни каких либо иных документов мы вновь не увидели… Обязательную стадию – рассмотрение законопроекта думской комиссией тоже пропустили.
Таким образом, своими непрофессиональными действиями работники администрации АМО и аппарата Думы заложили фундамент для возможной отмены результатов публичных слушаний и решения думы о законодательной инициативе в судебном порядке. Неужели непонятно, что таким образом создается реальная угроза отмены окончательных итогов объединения? Или это делается осознано?
Замечу, что лично я за объединение района и города, поскольку это необходимо для устранения дублирующих функций двух администраций, уменьшения административно-чиновничьего персонала, формирования единого бюджета. Однако, совершенно очевидно, что такое объединение должно быть законным не только по духу, но и по процедуре. И самое главное - все действия должны быть понятным для всех жителей вновь созданного Ангарского городского округа. О чем же можно говорить, если суть этих объединительных инициатив даже в общих контурах, непонятна не то, что избирателю – депутатам даже?
Весь расчет на то, что победителей не судят? Или все же все это делается намеренно, чтобы дать воспользоваться сознательно допущенными ошибками "объединителей" представителям оппозиции, которые не преминут подать в суд соответствующие иски, (как это делал, например, господин Курочкин В.И., и делал не один раз)?
Комментарии 135
А кто вам сказал, что будет объединение, а не отделение?
Как я читал, что вопрос о статусе до сих пор не решен окончательно. Рассматривается и вариант передачи Савватеевки и Одинска в Усольский район, а Мегета в Иркутский район. И вообще такие вопросы о статусе поселения решаются на законодательном уровне в самых высоких инстанциях в гос. думе, потому что оно (данное объединение) же ведь идет в нарушение законодательства. По этому поводу по телевидению в интервью тов. Тэн очень популярно высказался.По моему мнению эта шумиха очередной пиар губера и мэра.
По всем пунктам у вас неверная информация. Соответственно и неверные выводы.
Ангарчанин - это звучит
Бабусенька Ягусенька,
если честно, то ваши выступления последние дни на ЖА напоминают, простите, истерику. Не обладая ни полной, ни правдивой информацией, вы кормитесь чужими предположениями, чужими домыслами и на основе их рождается ваша вот эта вот истерика, ещё раз прошу прощения. Вы уже договорились до того, что подвергаете сомнению юридические аспекты нынешних процессов, при этом выводы строите опять с чужих слов. Вы рассказываете про какие-то требуемые референдумы... даже не допуская мысль, что неправы и, что, может быть, в данном случае они не нужны.
Возникает резонный вопрос, может быть, вам стоит перестать, ещё раз простите, истерировать и разобраться в происходящем?
Ангарчанин - это звучит
Вот-вот! Что удручает, так это - все тайно делается, наскоком, без объяснений, за закрытыми дверями. Как будто то подвох какой-то сочиняется. Пришедшая власть оказалась самой закрытой на информацию(кроме чистейшего пиара вроде проводов в армию). Все конкурсы на замещение должностей проводятся задним числом и прочее. 
Столько лет гундели про то, что нужно объединить. Появилась возможность реально изменить ситуацию, при этом всё сложилось так, что люди в целом за, губернатор за, задействованы силы, которые помогут решить эту проблему. Продавили даже Берлину. Есть изменения в ФЗ, которые позволяет это сделать. Есть даже судебные прецеденты подобных решений, который устояли в Верховном суде. Курирует вопрос не абы кто. Чего еще надо-то ?
Опять БАБР
Куй железо, пока горячо
Депутат Думы АМО Денис Иванец рассказывает о том, как на самом деле проходит процесс объединения города Ангарска с районом.
Объединение решили провести без участия депутатов – такое мнение сложилось у Дениса Иванца в ходе прошедших мероприятий по подготовке к слиянию города и района. Многие вещи скрываются как от депутатского корпуса, так и от жителей Ангарского района.
«Мэр АМО – С.А. Петров, буквально за два часа до проведения слушаний в Ангарске собрал всех депутатов у себя в кабинете на «летучку». Естественно, что явился почти весь депутатский корпус. Придя к градоначальнику, слуги народа ожидали пояснений, что, дескать, мол, да как? Вопросы-вопросы, они мучили нас давно: какова модель объединения, каковы юридические его основания?<…> Однако никакой конкретики мы не получили. Ни законопроект об объединении, ни так называемая дорожная карта, нам представлены не были. Главным лейтмотивом речи С. Петрова, было – «куй железо пока горячо», а ошибки можно и поправить, путем внесения поправок в Закон уже позже. Суть же всего разговора с Сергеем Анатольевичем за небольшими исключениями свелась к тому, что законопроект написан представителями Губернатора и одобрен Иркутской областной прокуратурой, и нам необходимо лишь поддержать его», - говорит Денис Иванец.
По-прежнему настораживает таинственная процедура прошедших публичных слушаний, которые на деле оказались не совсем публичными. Слушания по вопросу слияния города и района прошли 10 ноября в четырех муниципальных образованиях – Ангарске, Одинске, Мегете, Савватеевке. Однако заранее сообщалось только о слушаниях в Мегете. Анонс остальных мероприятий был дан лишь за пару часов до начала слушаний.
Денис Иванец подчеркивает, что здесь явно не соблюдены сроки периодичности обновления правовых актов, в чем можно усмотреть нарушение ФЗ №8-ФЗ от 09.02.2009 и № 131-ФЗ от 06.10.2003. Администрация не сделала практически ничего для заблаговременного уведомления жителей о времени и месте проведения публичных слушаний, кроме публикации постановления в газете «Ангарские Ведомости» мизерным тиражом.
Далее. В постановлении Сергея Петрова № 49 от 30.10.2014 в п.1 местом проведения публичных слушаний для ангарчан был указан актовый зал здания лицея № 1 по адресу: г. Ангарск 59 квартал, дом 4. Тем не менее, адрес не совпадает с фактическим местом проведения – в зале лицея №1, расположенном в 72 квартале. Было ли это сделано намерено или случайно?
Затем следовало сообщение, что подавляющее большинство участников публичных слушаний высказалось за формирование единого муниципалитета. Однако сколько жителей реально присутствовало на слушаниях, сказано не было.
Денис Иванец сообщает, что 14 ноября в Думе АМО состоится внеочередное рабочее заседание, на повестке которого будет обсуждаться вопрос об объединении города и района.
«С этим вопросом все еще непонятнее – с одной стороны, соответствующее решение было разослано депутатам. Из его текста явствует, что депутатам предлагается проголосовать за законодательную инициативу в Заксобрание Иркутской области, но только вот текста инициативы почему-то в приложении нет. Замечу, уважаемый читатель, что это является нарушением Регламента Думы АМО, т.к. аппарат Думы АМО должен был предоставить заблаговременно, все нужные для работы документы – хотя бы по электронной почте. Но ни законопроекта об объединении, ни дорожной карты, ни каких либо иных документов мы вновь не увидели… Обязательную стадию – рассмотрение законопроекта думской комиссией тоже пропустили».
Масла в огонь подлил еще и председатель ангарской думы Андрей Истомин, который заявил, что публичные слушания по поводу объединения Ангарска и района вовсе прошли незаконно. По словам Истомина, вопросы объединения поселений в новое муниципального образование могут быть инициированы лишь главами или представительными органами поселений. Однако на деле слушания были инициированы мэром Ангарского района Сергеем Петровым. По мнению Истомина, они не могут стать основой законопроекта о слиянии Ангарска и района.
Денис Иванец заключает, что работники администрации АМО и аппарата Думы ведут себя крайне непрофессионально и ставят под угрозу процесс объединения города и района. Итогом может стать то, что результаты публичных слушаний и решения думы о законодательной инициативе могут быть отменены в судебном порядке.
Возникает резонный вопрос, может быть, вам стоит перестать, ещё раз простите, истерировать и разобраться в происходящем?
ангарчанин
Ягусе велят молчать
, так и быть, после 11.00, вернее ближе к 12,свой фонтан красноречия безжалостно перекрою
Продавили даже Берлину
Николай Семёнов
Ключевая убойная фраза
надо определить долевое участие провозвестников объединения
для последующей раздачи медалей "Объединитель АМО"
М4А3Е8, дельное, а главное, на ближайшее время, оправданное...
Ад - место, где десять заповедей преследуются по закону.
Генри Луис Менкен
А как же сельские льготы, субсидии, дотации из области, тарифы на эл энергию?
остаются
Антимайдан пишет:
Одинск, Савватеевка, Тальяны станут городом Ангарском??
Объясните тогда пиплу на каких тогда юридических столпах будет жиждится так называемое объединение!На нынешнем 131-ом, на принятых в перспективе законах? Как в Лысьве? Мне лично без гримас объясните, пж-ста. Можете в личку, если есть что скрывать.
Не терплю: ни"ГНИД", ни "ХолУЁФ", ни "ГРОБовЩИКОВ" - особенно ПАРТейНЫХ, ни продажных представителей одной из самых древнейших профессий
Кто нибудь может ответить, Одинск, Савватеевка, Тальяны станут городом Ангарском??
Нет.
А как же сельские льготы, субсидии, дотации из области, тарифы на эл энергию?
Всё будет хорошо.
Петрову это надо лишь для того чтобы забрать всю власть в одни руки. На хорошо это или плохо - ему плевать!
Учитывая, что после объединения предстоят новые выборы (весной), то у вас явно не хватает логики. Зачем проводить выборы, когда власть у тебя и так уже есть на ближайшие 5 лет. Любые выборы - элемент непредсказуемости.
Ангарчанин - это звучит
так и быть, после 11.00, вернее ближе к 12,свой фонтан красноречия безжалостно перекрою
вы встревожили мну этим заявлением. Что вы задумали?! Не делайте глупостей, жисть так прекрасна - хоть с объединением, хоть без него
дельное, а главное, на ближайшее время, оправданное.
ибо мудр я и велика сила слова моего. Хотя и скромен я безмерно
, вам стоит перестать, ещё раз простите, истерировать
ангарчанин, я завсегда правдива, чесслово 
а это што, как не предложение молчать? Если мои пламенные речи Вы принимаете за истерику?
Не делайте глупостей, жисть так прекрасна - хоть с объединением, хоть без него
М4А3Е8 , Вы перехватили меня на самом краю пропасти.

Ад - место, где десять заповедей преследуются по закону.
Генри Луис Менкен
, вам стоит перестать, ещё раз простите, истерировать
ангарчанин, я завсегда правдива, чесслово 
а это што, как не предложение молчать?
Нифигасебе вы вырываете фразы из контекста! Полную фразу мою напомнить?
Возникает резонный вопрос, может быть, вам стоит перестать, ещё раз простите, истерировать и разобраться в происходящем?
Бабусенька, вы или читайте и цитируйте меня целиком, либо вообще никак.
Ангарчанин - это звучит
Бабусенька, вы или читайте и цитируйте меня целиком, либо вообще никак.
ангарчанин, я никоим образом не хочу извратить Ваши слова, пожалуйста, не обижайтесь, моё изношенное сердце этого не выдержит. Я - за конструктивный диалог, а сегодня мы попали в такой бурный водоворот событий, что все теряем берега, ориентиры и кое-где, здравый смысл. И хочу отметить, что это хорошо, что мы всё-таки, пока!!!, не утратили желание спорить, дискутировать, значит, не всё потеряно! А как же без надежды жить? Сегодня, завтра будет дан старт новой жизни, пусть нам в помощь будут добрые силы. А то что я имею дерзость иметь (извините тавтологию), личное мнение, так это тоже одна из составляющих надежды.

Ад - место, где десять заповедей преследуются по закону.
Генри Луис Менкен
Политическое противостояние в Ангарске подошло к острой фазе . В настоящий момент все стороны играющие на политическом поле пытаются обыграть козырную карту - процесс объединения.
Во-первых, тема для населения даже, не особо понимающего, как это произойдет и к чему приведет, очень актуальная. 95% опрошенных на улицах Ангарска, выскажутся за объединение. Во-вторых, грядущее объединение сметает с политического Олимпа одни силы и приводит другие. Те, кто в результате объединения будет выведен из игры стараются всеми силами дестабилизировать обстановку и сорвать процесс объединения.К таким, мы с уверенностью можем отнести сторонников действующего главы В. Жукова. В первую очередь это сторонники его блока в городской Думе и члены команды в администрации города . При выборах в новый объединенный субъект у них нет ни малейшего шанса пройти в новую Думу или занять места в будущей администрации.Однако явно выступать против объединения эти неудовлетворенные, не могут, а посему изберут тактику партизанской войны. Мы то де, за объединние всей душой,да только вот надо все по правильному сделать все должно быть юридически выверенным и тщательно подготовленным .Мы за , но не надо торопиться.Неудовлетворенные стремительно теряющие власть и прилагающиеся к ней ресурсы, используют любую возможность зацепиться за уходящий поезд, даже если этот поезд им приходится тормозить стоп краном в виде подобных статей о поспешности объединения. Они все еще надеются на потепление над их головой политического климата. В первую очередь эти надежды связаны с возможностью смены власти в Губернии, выходом В. Жукова из СИЗО, срывом процесса объединения. Как показала практика в стане соратников Жукова, не оказалось реальных бойцов. "Империя Жукова" оказалась перевернутой пирамидой .Один выбитый кирпич-арест ,привел к сползанию и обрушению всей кострукции.Даже Те, кто еще на словах сохраняет верность Жукову , начали активно сотрудничать со следственным комитетом и лишь небольшая группка, которая с уходом с политичекй арены теряет все продолжает сохранять верность и пытаться воздействовать на колеблющихся очередными выдумками о победоносном возвращнии Жукова. Именно для этих людей процесс объединения смерти подобен и они сделают все что бы сорвать данный процесс.Что им можно противопоставить ? Многое,но об этом в следующий раз.
Потому что не я один хожу на выборы Мэра и Депутатов. Если Вы не знаете, этот выбор делают Ангарчане коллективно. Поэтому Мы (Жители города Ангарска) избираем.
Я тоже хожу на выборы и возможно мой выбор с вашим не совпадает, в итоге я попадают в этой коллективное мы или нет ? Если нет, то к кому относится это мы, если да, то с чего вы решили, что мне мой выбор не нравится ?
Поэтому просто пишите лично про себя, а не про аморфное мы. Причём любопытно, что вы себя в этом мы почему-то не видите. Или видите ? Тогда ваш комментарий должен выглядеть так:
Я избираю во власть недоумков, казнокрадов, уголовников и т.д. А виновата в этом конечно Берлина.
Так понятнее, честнее и логичнее.
Чего еще надо-то ?
Полного и ясного разложения по полочкам, что меняется конкретно, для каждого в отдельности - города Ангарска, поселков Одинск, Савватеевка, Мегет. Что будет при объединении, кто будет властвовать (какие должности чиновников останутся, какие - нет), как всё это отразится на простом народе, что изменится в отношениях люда и власти. Как будет налажена связь районной власти с населением поселков. Какие бюджеты у кого останутся? Столько вопросов, решение которых большинству населения, думается, вообще не понятны. Когда и кто всё это может сделать, прежде чем объединить - разъединить? Растолкуйте, умные люди, так желающие по-быстренькому объединения.
Что будет при объединении
объединенный округ, как було в 2004 г.
кто будет властвовать
согласно Конституцыи РФ - народ
как всё это отразится на простом народе
никак
что изменится в отношениях люда и власти
ничего
Как будет налажена связь районной власти с населением поселков
эффективно
Какие бюджеты у кого останутся?
у всех останутся самодостаточныя бюджеты

Ну народ у нас.
Во-первых подобное объединение было сделано в Гурьевском АМО Калининградской области.
Там был Гурьевск - городское поселение и 7 сельских поселений, включавших в себя почти 147 посёлков.
С 1 Января вступил Закон "Об объединении поселений, входящих в состав Гурьевского муниципального района, и организации местного самоуправления на объединенной территории". Принятый 29 мая 2013 года.
Во-вторых этот закон пытались оспорить местные деятели, в итоге нихрена не вышло. Верховный суд утвердил этот закон, в итоге если уж та на то пошло, то подобные процессы уже были и устояли в верховном суде.
Что это такое, юристы знают, когда судьи при принятии решений смотрят практику именно верховного суда.
Далее. Закон позволяет при формировании единой территории оставить все льготы и возможности для сельских поселений.
Подводя итог. Подобный опыт был. Результат положительный. Верховный суд признал законным эти решения.
При выборах в новый объединенный субъект у них нет ни малейшего шанса пройти в новую Думу или занять места в будущей администрации
Вы в этом уже заранее так уверены?
95% опрошенных на улицах Ангарска, выскажутся за объединение
Фантазии ваши, что ещё сказать? Попробуйте, проведите, только ЧЕСТНО. если это возможно...
Чего еще надо-то ?
Полного и ясного разложения по полочкам, что меняется конкретно, для каждого в отдельности - города Ангарска, поселков Одинск, Савватеевка, Мегет. Что будет при объединении, кто будет властвовать (какие должности чиновников останутся, какие - нет), как всё это отразится на простом народе, что изменится в отношениях люда и власти. Как будет налажена связь районной власти с населением поселков. Какие бюджеты у кого останутся? Столько вопросов, решение которых большинству населения, думается, вообще не понятны. Когда и кто всё это может сделать, прежде чем объединить - разъединить? Растолкуйте, умные люди, так желающие по-быстренькому объединения.
Я так думаю, что срочно объединяющие люди в администрации АМО сами не знают ответы на ваши вопросы. Главное - скорее войти в историю многоразобъединяющегося Ангарска. Сейчас у Петрова есть определенный рейтинг доверия. Есть шанс быть опять избранным на волне объединения и прибрать ВСЮ власть в районе и поселениях. ВЕСЬ бюджет. ВСЮ землю и т.д.
Там был Гурьевск - городское поселение и 7 сельских поселений, включавших в себя почти 147 посёлков
И очень хотелось бы знать (поскольку Вы настолько осведомлены о жизни Калининградской области): из самого дальнего поселка (а их аж 147!), чтобы селянину решить личный вопрос - нужно в обязательном порядке тащиться в Гурьевск?
В Постановлении Мера АМО № 49 от 30.10.2014 в п.1 было указано место проведения публичных слушаний для жителей Ангарска в актовом зале здания Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Ангарский лицей № 1» по адресу: г. Ангарск 59 квартал, дом 4. Адрес не совпадает с фактическим местом проведения – в зале Лицея №1, расположенном в 72 квартале.
Идея объединения правильная, проект объединения тоже норм. А вот исполнители как всегда г..вно, если такие ляпы допускают
Короч, проведут объединение, а потом будут смотреть устоится ли оно в суде или нет (вопрос конъюнктурный).
Подобный опыт был. Результат положительный. Верховный суд признал законным эти решения
Результат "положительный" по отношению к чему? Что просто прошло объединение? Или "положительный" в том смысле, что народу проще стало с властью общаться, проще и быстрее стали решаться вопросы, так часто воникающие у населения? Уж если сейчас власть отгородилась от народа, её избравшего, турникетами и "надзирателями", то что будет дальше даже трудно представить...
Результат "положительный" по отношению к чему? Что просто прошло объединение? Или "положительный" в том смысле, что народу проще стало с властью общаться, проще и быстрее стали решаться вопросы, так часто воникающие у населения? Уж если сейчас власть отгородилась от народа, её избравшего, турникетами и "надзирателями", то что будет дальше даже трудно представить...
И на основании всего этого конечно же лучше, чтобы бюджет Мегета что-то в районе 80 млн, из которых 20 млн уходило на содержание аппарата думы и администрации.
Думаю я понял вас, вам что бы не делалось и неважно кем - всё плохо.






остаются











