«Льгот нет»? Или совести нет? Или денег побольше хочется?

"Уважаемая редакция! Что творится в городе? Сегодня утром я, ветеран труда, льготник, села в автобус 7 маршрута на остановке "Блинная". Показала водителю льготный проездной, а он мне в ответ грубо: "Сюда смотри! Видишь - льгот нет!" Я опешила. И точно, смотрю, табличка "Льгот нет"... А кто, спрашиваю, их отменил и почему? Ведь нам эти льготы государство дало! "Хозяин наш отменил", - ответил водитель, - "Хочешь льготы - садись в синюю "семерку" автоколонны 1948 (автобус на котором я ехала, был желтого цвета). Неужели цвет настолько имеет значение? Видимо, да. Ну что делать?! Не выходить же. Заплатила. Но обида осталась. Кто дал право этому "хозяину" взять и отменить льготу, которую нам дало государство? А позвонила в городской отдел перевозок, там мне дали телефон этого «хозяина». Дозвонилась, трубку взяла девушка. Спрашиваю: "Почему вы творите произвол?" А она в ответ: "Нам за льготников деньги город не платит. Поэтому мы больше никого по проездным не возим". И трубку бросила...
Неужели можно вот так вот обидеть нас, стариков, и за это никому ничего не будет?!"
Тамара Ивановна, ветеран труда, 30 лет вредного стажа.

Этот телефонный звонок - лишь один из тех, что поступили в редакцию на прошлой неделе. Пенсионеры, инвалиды, ветераны труда негодовали - как посмели "хозяева" некоторых перевозочных маршрутов города возомнить себя хозяевами жизни и лишить льготников их законного права на проезд по специальному проездному билету?! Это что, такой подарок ко Дню Победы?!

Как удалось выяснить, теперь с табличками "Льгот нет" по городу ходят автобусы - "семерки" желтого цвета, принадлежащие ИП Белозор, а так же весь транспорт, осуществляющий перевозки по весьма прибыльным маршрутам 41, 27 и 28 ("Автоцентр ПК" - ИП Коротких). Люди в растерянности - он потратили деньги, чтобы приобрести льготный проездной, который теперь, как утверждают эти два перевозчика, не действителен.
Но самое удивительное - что эти господа уже успели заявить о своем "подвиге" в СМИ. По их словам, возить льготников они не будут потому, что бюджет не дает им за это денежную компенсацию. А вот, например, "Автоколонне 1948" дает! А, мол, мы-то чем хуже?

Журналисты обратились за разъяснениями к Александру Геранюшкину, начальнику Управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Ангарскому району. Он пояснил:

- Есть чёткий порядок возмещения денежных средств за перевозки льготников. Абсолютное большинство перевозчиков следует этому порядку, исправно получает компенсации из областного бюджета. В Ангарске такие компенсации получают МУП «Ангарский трамвай», МУП «Ангарский автобус», ИП Вигриянов, «Автоколонна 1948», ООО «Город», «Автоколонна 1950». Эти предприятия заключили с Министерством официальные договора, заказали билеты, организовали пункты выдачи этих билетов, ведут реестры льготников, получивших эти билеты. Поэтому эти предприятия на законных основаниях получают компенсации за перевозку льготников. Но почему-то два перевозчика, своевременно не выполнив этих процедур, убеждёны, что могут претендовать на получение средств, причем из местного бюджета?! Они то ли не знают, то ли не понимают законов, которые говорят о том, что эти средства выделяются областным и федеральным бюджетом.

Право на льготу – это закон, а не прихоть
Сейчас вы удивитесь, но в нашем Гражданском Кодексе есть прекрасная статья 426. Обязательно прочтите её в подлиннике! В кратком изложении статья гласит, что любая организация-перевозчик независимо от формы собственности ОБЯЗАНА осуществлять льготные перевозки, если человеку гарантирована льгота. Да, именно такая формулировка "Обязан" и записана в законе. Мало того, эта обязанность есть в договоре между администрацией города и каждым перевозчиком. А без такого договора работа на маршрутах осуществляться просто не может!

Так вот, перевозчики – это вовсе не "хозяева" маршрутов. В договоре, которые, ещё раз подчеркну, есть у всех ангарских перевозчиков, указано - "собственником маршрута является муниципалитет". А предпринимателям лишь разрешается осуществлять по этим маршрутам перевозки. Условия договора жёсткие. Например, указано, сколько автобусов должны ежедневно выходить в рейс. Написано 25 - будь любезен, обеспечь 25. А если выйдут 20, то администрация может расторгнуть с перевозчиком договор в одностороннем порядке. То же и с интервалом движения. Положено в договоре ездить через три минуты – значит, через три. А поедет через 10 минут - люди пожалуются в городской транспортный отдел, и предприниматель может потерять маршрут. То же и с льготниками. Не возишь? Администрация может расторгнуть с тобой договор. И тогда вообще останешься без маршрута.

Кто платит за льготника
Ещё раз поясним: местная администрация за перевозку льготников не платит. Это делает Министерство социальной защиты, опеки и попечительства. Причем, из разных бюджетов. За федеральных льготников (инвалидов, к примеру) - из федерального, за региональных (ветеранов труда и других) - из регионального. А город и район тут вообще не при чем. Поэтому не надо заниматься враньём и шантажом по принципу «дайте-ка мне денег, а то льготников возить не буду!». Надо просто вовремя заключить договор с органами соцзащиты, оформить ряд обязательных этапов работы, и только после этого получать компенсацию.

Дорогой льготный билет
Если пристально разобраться с тем, какие этапы должен пройти перевозчик для получения компенсаций за транспортные услуги льготникам, то выстраивается такая картина. Прежде всего, перевозчик должен выстроить систему работы с этими самыми льготниками. То есть отпечатать проездные билеты установленного образца, выдать их людям. А для выдачи надо либо свою точку создать, либо целую сеть для удобства будущих пассажиров. Расходы? Безусловно! А вы сразу хотели как Шура Балаганов – чтоб вам на блюдечке и с голубой каёмочкой? Но это ещё не все затраты!

Мало выдать билеты. Каждого льготника нужно занести в специальный реестр, где указано, что гражданин Иванов Иван Иванович предъявил пенсионное удостоверение номер такое-то и так далее. На эту кропотливую работу тоже нужны люди. Им надо платить зарплату, обеспечивать рабочее место. Далее – другие работники формируют из этих реестров документы, которые увозят в областные министерства для согласования получения льготы. И этим работникам тоже надо платить!

Получаются немалые расходы, которые НИКТО не компенсирует. Но их придётся нести, ведь перевозка льготников - фактически обременение для всех перевозчиков. И нечего роптать: любишь денежки? Так и вот, и людей люби тоже! В нашем городе солидные перевозчики тратят ежемесячно до полумиллиона рублей на то, чтобы обеспечить продажу проездных по всему городу, отпечатать их, содержать целый отдел, который занимается учетом льготников.

ИП Белозор вначале вроде подал заявку в соцзащиту, как и положено. Но, похоже, узнав о перспективах затрат на оформление льготных перевозок, которые никто не вернёт, свое решение изменил. Причем сделал это, как отметил Александр Геранюшкин, в один и тот же день! И решил "бастовать", объявив о своём решении в городской прессе.
ООО «Автоцентр ПК» вообще никакого договора с соцзащитой не заключало, но с обидой заявило, что ему никаких компенсационных выплат ему не дают! Причём виновны в этом городские власти (?!). При этом те, кто не желает предоставлять горожанам законные льготы, вряд ли являются умелыми хозяевами. Такое впечатление, что они больше походят на временщиков, задача которых – урвать. Это напоминает деревенскую зависть к соседу, у которого корова жирнее. Но разве сосед виноват, что хорошо ухаживает за своей коровой?

Не нравится, что деревней запахло? Хорошо, покажем на типичном городском примере. Поставил в девяностые годы человек ларек посреди двора. Неказистый. Железный. И торговал себе пивом-сникерсами. И все к нему шли, потому что идти больше было некуда. Но вот другой человек открыл рядом современный магазин. Покупатели пошли туда, где удобней и просторней. И владелец киоска начал обвинять хозяина магазина в том, что все деньги уходят именно в магазин, а ему ничего не достаётся! И до сих пор владелец киоска не унимается, костерит соседа: вот ведь сволочь какая! Все покупатели к нему ушли!
В условиях цивилизованного рынка такие обиды просто смешны. Девяностые прошли. Хочешь зарабатывать? Так старайся, чтобы твой киоск привлекательней супермаркета. Надо не на людях отыгрываться, придумывая оправдания, а работать!
Если какие-то ангарские перевозчики этого не осознают – им можно лишь посочувствовать. Но вряд ли пожилые люди, выставленные из транспорта, проявят к таким коммерсантам хоть малую толику сочувствия.

На городские маршруты наверняка найдётся много желающих, которые понимают свою ответственность перед пассажирами. А кто пассажиров повезет, и кто от этого разорится, людей на самом деле мало волнует. Для них главное, чтобы гарантированные законом льготы не зависели от прихотей тех, кто возомнил себя «хозяевами маршрутов».
Автоперевозки – это сфера услуг. Так давайте качественно обслуживать и ценить клиента, вне зависимости от его достатка и социального статуса. Для того вы свои предприятия, наверное, и создавали!

Реакция городской власти
3 мая перевозчиков срочно собирали на совещание. Позиция главы города Леонида Михайлова в отношении «льготных штрейкбрехеров» была жёсткой: или начинаете исполнять свои обязанности перед льготниками, или прощайтесь с маршрутами!

- Вы должны быть благодарны, за то, что в нашем моно-городе вы имеете возможность зарабатывать деньги! - стыдил Михайлов предпринимателей. – До 5 мая позорные таблички «Льгот нет!» должны исчезнуть! Или вопрос о вашей дальнейшей работе на городских маршрутах будет рассматривать суд!

Р.S. Накануне праздника Победы позорные таблички «Льгот нет» на жёлтых «семёрках» исчезли. Здравый смысл взял верх!

Николай ТРОФИМОВ