Вы готовы к эксперименту над собой? или История «поселенческого» вопроса
С завидной периодичностью вопрос о нынешнем ангарском двоевластии появляется в местной печати. Депутаты обеих Дум, прикладывая руку к левой стороне груди, клятвенно заверяют о горячем желании ради блага земляков расстаться с полномочиями и мандатами, но сделать первый шаг никто не спешит, зорко наблюдая за своими коллегами.
Частокол взаимных упрёков и споров давно уже закрыл от нас историю вопроса о том, откуда растут ноги у нашего двоевластия. Попытаемся освежить нашу память кратким экскурсом в недавнюю ангарскую историю.
В начале был закон
С 1951 года Ангарск был городом областного подчинения, Ангарский район появился лишь в 1993 году. Его рождение не вызвало никаких управленческих трудностей. Они начались позже, с момента разработки Федерального закона №131 с длинным названием «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Основная задача этого документа - максимально приблизить местную власть к народу. Проще говоря, каждый, даже маломальский населенный пункт должен иметь свой орган местного самоуправления. Пока закон младенчески зрел в недрах Государственной Думы, он не предвещал никаких глобальных перемен. Более того, последнее слово Госдума оставляла за региональными парламентами - мол, на местах виднее, что делать с территориями.
Но как раз Законодательное собрание Иркутской области склонялось к тому, чтобы разделить единое Ангарское муниципальное образование на две структуры. И в декабре 2004 года депутаты Заксобрания приняли именно такое решение. Тогдашний вице-спикер Законодательного собрания Людмила Берлина заявила, что свежепринятый областным парламентом закон о статусе и границах Ангарского муниципального района не противоречит действующему законодательству, в частности, Федеральному закону об общих принципах организации местного самоуправления. Таким образом, по её мнению, всё сделано правильно. Что ж, dura lex sed lex! В вольном переводе с латыни: закон, сами понимаете какой, но это закон! А потому, считает Берлина, изменять его нет никаких правовых оснований.
Итак, Ангарск получает статус городского поселения и будет жить сам по себе, а Ангарское муниципальное образование становится районной властью и будет само по себе. И все эти новации - на небольшой территории, подавляющее большинство жителей которой проживает как раз в Ангарске!
Борьба на ковре и под ковром
Увы, ангарчане ответили черной неблагодарностью на проявленную заботу. Уже в начале 2005 года наши депутаты выступили с законодательной инициативой: поселению не бывать, а городу придать статус городского округа и включить в его состав в качестве микрорайонов Мегет, Савватеевку и Одинск. Правда была одна закавыка. Эта инициатива шла вразрез с уже принятым в декабре 2004 года областным законом, по которому Ангарск и Мегет стали городскими поселениями и вместе с Одинском и Савватеевкой включались в состав вновь образуемого муниципального района.
С этого времени и развернулось противостояние жителей Ангарска с областным парламентом. Но на сторону Законодательного собрания встали жители Мегета. Их вполне устраивала самостоятельная жизнь в качестве отдельного муниципального образования. Многолюдные митинги перемежались визитами первых лиц области, но единой точки зрения так и не выработали.
Например, ангарские депутаты были уверены, что придание Ангарску статуса городского округа существенно снизит дефицит бюджета всех нынешних поселений, поскольку Ангарск был и остается крупным промышленным центром с мощной налоговой базой. Кроме того, нет смысла плодить управленческий аппарат, содержание которого требует немалых средств. Однако доводы оппонента в области слушать не захотели.
Тогда ангарчане попробовали искать правду в Москве. Убедить столичных чиновников не создавать из АМО бесполезную управленческую «матрёшку» пытались Леонид Бронштейн, Евгений Канухин, депутат Госдумы Сергей Колесников. Бесполезно! Москва дала простой совет: договаривайтесь с областными властями самостоятельно, ведь областной парламент способен изменить свой же закон о нарезке новых муниципальных границ. Но наше Заксобрание пошло на принцип: нет, и всё тут! Вопрос об изменении статуса Ангарска несколько раз исключался из повестки дня сессий.
Рубикон перейдён
Все-таки бесконечно бегать от требований ангарчан у областных депутатов не получилось. 22 июня 2005 года на 10-й сессии Законодательного собрания Иркутской области депутаты отклонили законодательные инициативы ангарчан, не найдя для них законных оснований. По мнению вице-спикера ЗС и председателя комитета по государственному строительству и местному самоуправлению Людмилы Берлиной, законодательные инициативы ангарского мэра напрямую нарушают статьи 83, 85 ФЗ №131, касающиеся переходного периода вступления закона в силу. Людмила Берлина, правда, признала, что ангарчане имеют право сменить статус муниципального района на городской округ, но только после 1 января 2006 года, и только в результате референдума. Причем за изменение статуса должны проголосовать жители всех поселений, входящих в район. А это Ангарск, Мегет, Савватеевка и Одинск.
Упущенный шанс
Этот референдум виделся последней спасительной соломинкой, за которую тут же ухватились. Время подгадали удачное - как раз 16 апреля 2006 года проводился референдум по объединению Иркутской области и Усть-Ордынского округа. Жителям Ангарского района в этот день предложили ответить на вопрос: «Согласны ли они, чтобы Мегетское, Одинское, Савватеевское муниципальные образования, муниципальное образование «Город Ангарск» были объединены в одно, которое будет наделено статусом городского округа».
Результаты референдума впечатлили: своё мнение высказали 123 947 человек (66 процентов от числа избирателей). Из них за изменение статуса поселений и района высказались 108 768 человек (87,75 процента). Но единый порыв сторонников перемен оказался напрасным: Дума Одинска выступила против инициативы проведения местного референдума. Это решение перечеркнуло все голоса других жителей.
В результате мы до сих пор остаемся эдаким гибридом двух уровней местной власти, порой путаясь, в какую дверь стучаться с тем или иным вопросом, и содержим большущий штат подчас не так уж необходимых нам чиновников.
Ещё одна попытка?
С февраля 2010 года приближение выборов в Ангарском районе чудесным образом реанимировало идею борьбы с двоевластием. Во время первого визита в Ангарск губернатор Дмитрий Мезенцев зажег в сердцах ангарчан огонёк надежды, заявив в битком набитом зале заседаний Серого дома о том, что он не видит препятствий для объединения.
Вдохновленные высокой поддержкой граждане тут же пустились изобретать схемы этого объединения - от вполне законных до абсолютно фантастических. Лозунг «Долой двоевластие!» был начертан на знамёнах всех участников предвыборной гонки, соседствуя с привычными обещаниями быть лучше своих предшественников. Но после октября 2010 года страсти как-то сами собой поутихли, хотя призывы покончить с поселенческим статусом периодически исторгает то одна, то другая инициативная группа.
В феврале 2011 года Ангарск вновь посетил губернатор. На этот раз Мезенцев сопровождал представителя президента в Сибирском федеральном округе и в зал заседаний попали только избранные, но, собственно, сожалеть тут не о чем. От прошлогоднего запала у губернатора не осталось и следа, а Людмила Берлина снова дала понять, что нечего тут от добра добро искать.
Правильно, чего же голову ломать? Есть простой и логичный вариант - это преобразование в городской округ. Очевидные преимущества есть. Судите сами:
- При таком решении вся социальная сфера в пределах округа передается в городскую администрацию. Нет путаницы. Горожане со своими вопросами идут в городскую администрацию, жители района - в районную. Управление городом - глава, Дума, администрация.
- За счет добавления полномочий увеличивается бюджет города.
- Перераспределяется количество муниципальных служащих, чиновников администраций - в районе их становится меньше, в городе - больше, но совокупно их количество уменьшается.
- Единоначалие, эффективное управление территорией.
Есть у нас любители возвышенно порассуждать о полумифическом «ленинградском варианте», который так мил некоторым местным политиканам. В нём идёт речь о передаче полномочий от городского поселения районным властям. Но никто этот вариант «живым» ещё не видел, есть лишь теоретические наброски, нигде не получившие практического применения. По сути, сторонники «ленинградского проекта» предлагают ангарчанам начать рискованный эксперимент над собой и отправиться в путь по извилистой и темной дорожке без каких-либо гарантий достичь пункта конечного назначения.
Поэтому точка в дискуссии пока не поставлена.
Увы, спокойно жить ангарчане по-прежнему не хотят. Они всё еще настроены исправить ошибку, допущенную областным Заксобранием в июне 2005 года. Кстати, как раз вчера городская Общественная палата вела разговор о том, какой вариант объединения лучше. Об этом читайте в следующем номере нашей газеты.
Владимир ХМЫЛЬНИКОВ
Комментарии 102
из Ангарска уйдет Михайлов с нынешней городской Думой, будут новые выборы ГЛАВЫ АНГАРСКА, прямые, и при нынешнем политическом настрое граждан, наиболее вероятен мэр-коммунист. Такова реальность.
И останутся те же рожи чиновников, но уже с депутатами-коммунистами, чисто с внешней стороны это будет возможно приятно. А если продумать развитие событий немного дальше? Я вот одного не пойму - у местных челов идея-фикс такая и только одна цель - увидеть большинство коммунистов на руководящих постах? И все довольны сразу станут? И уже неважно кто реально будет городом управлять?
А наш Гавнюк, предлагает все полномочия Михайлова тупо передать господину Медко.
Гражданин Неточновыражающийся, подскажите где бы я мог прочитать о том как я это предлагал, если это не плод вашего воображения и домысливания?
Гав скрытый поклонник ВВЖ, но хорошо маскируется.
Обосновать можете? Или если человек видит не только отрицательные, но и положительное моменты в работе Жукова, то автоматически считается его поклонником? А вы не задумывались, что Жуков более подходит для работы в период предшествующий возможной смене политической системы в целом по стране, нежели представитель КПРФ?
Гав Нюк фон Шариков-Паливец
И останутся те же рожи чиновников, но уже с депутатами-коммунистами, чисто с внешней стороны это будет возможно приятно. А если продумать развитие событий немного дальше? Я вот одного не пойму - у местных челов идея-фикс такая и только одна цель - увидеть большинство коммунистов на руководящих постах? И все довольны сразу станут? И уже неважно кто реально будет городом управлять?
1. Почему останутся те же рожи чиновников, если будет избран абсолютно новый глава города и новый состав гор.думы?
2. Кого ты хочешь видеть на руководящих постах? Если можешь - конкретно.
Ангарчанин - это звучит
Гав Нюк фон Шариков-Паливец
А вы не задумывались, что Жуков более подходит для работы в период предшествующий возможной смене политической системы в целом по стране, нежели представитель КПРФ?
В случае образования городского округа, Жуков никуда не денется, а всё также продолжит работать мэром района (с Одинском, Савватеевкой и Мегетом).
Ангарчанин - это звучит
Заяц ,
YRI,
ангарчанин,
Вы позже будете чесать репу, глядя как вас развели с обоснованностью передачи полномочий районной Думы администрации города. И возможно кто нибудь заявит позже , что он давно догадывался об этом. Но осознание того, что вас спасли от "жуков", сделав снова "козлами" останется надолго. Это всего лишь моё личное предположение.
Кого ты хочешь видеть на руководящих постах? Если можешь - конкретно.
Не могу. Слишком мало данных. Требуется раскумарить... 
Почему останутся те же рожи чиновников, если будет избран абсолютно новый глава города и новый состав гор.думы?
Почему остались ключевые рожи после того как был избран Михайлов и новый состав городской думы?
В случае образования городского округа, Жуков никуда не денется, а всё также продолжит работать мэром района (с Одинском, Савватеевкой и Мегетом).
Куда денется Жуков это минимальное моё беспокойство. Просто я считаю для чистки города от зажравшихся чиновников Жуков вполне подходит, несмотря на то, что создаст своих.
[quote=Гав Нюк фон
Гав Нюк фон Шариков-Паливец
Гав Нюк фон Шариков-Паливец
Почему остались ключевые рожи после того как был избран Михайлов
Ключевые это какие? Насколько я знаю, весь "высший эшелон" после Канухина был почищен. Ни Семеновым, ни Алехиной, ни прочими нынешними "стратегами" при Канухине и не пахло. Разве что Субботина... но она теперь у Жукова, так что с нее подозрения снимаем 
Может вы кого-то из руководителей МУПов имеете в виду? Не стесняйтесь, расскажите кого и почему. А то вата какая-то у вас получается, а не протест.
Ангарск - это мой город! Другого родного города у меня, простите, нет.
YRI пишет: Гав скрытый
Гав Нюк фон Шариков-Паливец
А где ты увидел, что я протестую и против чего?
Из некоторых твоих яростных реплик следует, что тебе неважно каким образом, но обязательно хочется подмести городскую администрацию, пускай даже использовав в качестве веника так нелюбимого тобой Жукова. Вот я и пытаюсь понять, кого именно ты хотел бы смести в помойный ящик и почему. Все-таки Ангарск это и мой город и мне совсем небезразлично, кто и как им управляет. Вдруг ты откроешь что-то новое и я, сделав здравые выводы, соглашусь с тобой, что "ленинградский вариант" лучше. Пока причин для этого я не вижу.
Ангарск - это мой город! Другого родного города у меня, простите, нет.
[quote=Гав Нюк фон
Отсутствие последовательной и достаточно жесткой линии поведения, нерешительность и даже некоторая интеллегентность в общении. И как следствие невозможность создать своих помошников для работы. Мне так кажется.
Ок. Почему тогда ты считаешь, что будущий глава города оставит всех этих михайловских непрофессионалов на работе?
Считаешь ли ты, что следующий глава города будет таким же как Михайлов?
Считаешь ли помощников Жукова профессиональными чиновниками, способными решать проблемы района на данный момент?
Считаешь ли помощников Жукова профессиональными чиновниками, способными в случае передачи в район полномочий городской власти решать и все вновь возникшие задачи?
Считаешь ли ты Жукова человеком способным собрать вокруг себя расширенную команду профессионалов, готовых работать на благо жителей города в случае передачи в район полномочий городской власти?
Ангарчанин - это звучит
Гав Нюк фон Шариков-Паливец
Тебя, если захочешь, оставят.
Спасибо! 
А теперь можно по теме? Ты же не пустозвон. Не разочаровывай читателей. Уверен, многие здесь считают тебя человеком с четкой политической и жизненной позицией. Вопрос был о чиновниках, а не о рядовых служащих.
Ангарск - это мой город! Другого родного города у меня, простите, нет.
ангарчанин пишет: Считаешь ли
Считаешь ли помощников Жукова профессиональными чиновниками, способными решать проблемы района на данный момент?
Считаешь ли помощников Жукова профессиональными чиновниками, способными в случае передачи в район полномочий городской власти решать и все вновь возникшие задачи?
Считаешь ли ты Жукова человеком способным собрать вокруг себя расширенную команду профессионалов, готовых работать на благо жителей города в случае передачи в район полномочий городской власти?
Хорошие вопросы. Только боюсь, что ответы мы не услышим. Сейчас будет включена система трололо и постепенно все снова скатится к обсуждению экономики СССР и поиску виновных в ее развале
Ангарск - это мой город! Другого родного города у меня, простите, нет.
Считаешь ли ты, что следующий глава города будет таким же как Михайлов?
Если не получится присунуть нужного.
Считаешь ли помощников Жукова профессиональными чиновниками, способными решать проблемы района на данный момент?
Я считаю, что на должности чиновников должны назначаться прежде всего честные и порядочные люди. А что это такое - для каждого человека существует своё мнение и я сразу предупреждаю, что своё мнение я оставлю при себе. У Жукова есть люди , которые могут успешно работать не имея навыков работы чиновниками, но не все. Кто именно, опять же это каждый должен решить сам.
Считаешь ли помощников Жукова профессиональными чиновниками, способными в случае передачи в район полномочий городской власти решать и все вновь возникшие задачи?
А разве они больны неизлечимой болезнью и не смогут выполнить то, что потребуется в зависимости от поставленной задачи и обстоятельств? Или сначала надо их назвать профессионалами? И по каким причинам это сделают другие?
Тогда где гарантия , что другие, которых выберут, смогут.
Считаешь ли ты Жукова человеком способным собрать вокруг себя расширенную команду профессионалов, готовых работать на благо жителей города в случае передачи в район полномочий городской власти?
Не вижу физических препятствий и причин по которым это сделать не представляется возможным. И как вы, даже ещё не зная кого изберут на должность мэра ли, пэра ли, в случае передачи полномочий городу заранее уверенны, точнее сказать - достоверно предполагаете, что тот человек окажется более способен чем Жуков?
[quote=Гав Нюк фон
Не вижу физических препятствий и причин по которым это сделать не представляется возможным.
У Михайлов же есть такие причины.
И как вы, даже ещё не зная кого изберут на должность мэра ли, пэра ли, в случае передачи полномочий городу заранее уверенны, точнее сказать - достоверно предполагаете, что тот человек окажется более способен чем Жуков?
Я такого не говорил.
Ангарчанин - это звучит
Гав Нюк фон Шариков-Паливец
Поспешил, однако, ты взбднуть
Бывают ответы на вопросы, а бывает "вода".
Я считаю, что на должности чиновников должны назначаться прежде всего честные и порядочные люди. А что это такое - для каждого человека существует своё мнение и я сразу предупреждаю, что своё мнение я оставлю при себе. У Жукова есть люди , которые могут...
и прочее бла-бла-бла - это чистой воды ВОДА. Ну или вата. Кому как нравится
А теперь можно по теме? Ты же не пустозвон.
Ангарск - это мой город! Другого родного города у меня, простите, нет.
Это больше относится к намерениям других.Гав Нюк фон Шариков-Паливец
Ты же умер!ангарчанин пишет: Кого ты
Кого ты хочешь видеть на руководящих постах?
если есть желающие утытрить еще неутыренное - тогда я ваш кандидат
Я считаю, что на должности чиновников должны назначаться прежде всего честные и порядочные люди.
Петр Перьвый тоже в конце 17 века начертал:"А в бурмистров выбирайте добрых и порядочных людей"
Обосновать можете? Или если человек видит не только отрицательные, но и положительное моменты в работе Жукова, то автоматически считается его поклонником? А вы не задумывались, что Жуков более подходит для работы в период предшествующий возможной смене политической системы в целом по стране, нежели представитель КПРФ?
Гав. Обосновать конечно не могу.Это мое субъективное мнение.Вполне возможно я ошибаюсь. Но я не вижу ничего плохого в том, что Вы считаете его подходящей фигурой на данный момент. Сам я к нему отношусь нейтрально, тем паче, что не знаком с ним лично.Пока, принимая во внимание, тока открытую инфу он не натворил ничего особо плохого. Посмотрим что будет дальше.
Насчет представителя КПРФ сказать что то очень сложно. И людей у них нет, и власть в работе им будет мешать конкретно, так что я бы тут не делал однозначных выводов.
ангарчанин пишет: В случае
язвеник пишет: Заблуждение. В
Заяц ,
YRI,
ангарчанин,
Вы позже будете чесать репу, глядя как вас развели с обоснованностью передачи полномочий районной Думы администрации города.
Ангарчанин.
Такой вариант я считаю не совсем правильным для Ангарска. Потому как при таком раскладе возможны "варианты". Прошу прощения за каламбур. Я думаю Ангарск должен быть сам по себе как был раньше, или пусть он будет округом с входящими туда деревнями и поселками при условии дополнительного финансирования этих деревень из области. И то, тока исходя из того, что Ангарску лишняя земля не никогда не помешает.
YRI пишет: Ангарск должен
Ангарск должен быть сам по себе как был раньше,
пусть он будет округом с входящими туда деревнями и поселками при условии дополнительного финансирования этих деревень из области.
так не получится - взяли на баланс деревенский довесок, так тяните его сами:скажут нам в области.
А мы с тобой в Якимовку поедем. И Гава с собой позовем. Будем сидеть втроем на берегу Китоя, хариус ловить и выпивать в умеренных количествах тяжелые спиртнапитки.
Пожалуй буду считать, что большинство удовлетворено моими ответами по самое не балуйся, если не находят уже ничего умнее, кроме как назвать меня "жуковцем"
А разница в том, мальчики и девочки, что у вас слишком развита внутренняя потребность быть при ком то, числиться при какой нибудь личности. И как следствие мнение ваше находится под влиянием от определённых личностей, вы можете видеть лишь то, что вам позволяют видеть. А способность предположить последствия на несколько лет вперёд для вас уже доступна не всем. Но при этом считаете себя самостоятельным в суждениях, особенно если пару дипломов о высшем образовании удалось вымучить. А мне в этом нет необходимости и я могу позволить себе роскошь в своих действиях руководствоваться лишь своими идеями, основанными прежде всего на моих же желаниях. Естественно всё вышесказанное относится не ко всем. Одни увидят таких персонажей, а другие и себя не узнают. 
Очкопродавец, однако... Курю "Коммуняки" все такие.
Уймись, сопливый попазиционэр... 
так не получится - взяли на баланс деревенский довесок, так тяните его сами:скажут нам в области.
М4. Я этого тоже опасаюсь. Тогда хрен с ней землей. Не надо нам чужого. Пусть у областных чиновников голова болит за славных жителей деревень энтих.
А мы с тобой в Якимовку поедем. И Гава с собой позовем. Будем сидеть втроем на берегу Китоя, хариус ловить и выпивать в умеренных количествах тяжелые спиртнапитки.
Хороший вариант.Тока насчет Гава сомневаюсь. Поедет ли? Последнее время он чо то злой стал. Достал его тут пипл,похоже. И пользуясь случаем хочу спросить. Вы в Ивановку собирались. А что там сейчас? Вы давно там были? Церковь достроили?
YRI пишет: Пусть у областных
Пусть у областных чиновников голова болит за славных жителей деревень энтих.
а еще туда можно бонбу сбросить. И голова болеть не станет
Тока насчет Гава сомневаюсь. Поедет ли?
он же умный человек! Конечно поедет!
давно там были?
О прошлом годе
Церковь достроили?
нет
я окончательно дискредитировал себя как рыбак в глазах домочадцев.
мы не допустим твоей дискредитацыи!
YRI пишет: Удэ, послушайте
YRI пишет: Съездите лучше в
YRI пишет: Вы в курсе, что
Отправить новый комментарий
Читайте нас в соцсетях:
Другие новости по теме
Опрос
Последние публикации
На форуме
- Интернет (Кабельное телевидение) в Ангарске и районе от РТА-Телеком
- Монтажник систем кондиционирования
- Конституция социалистической России (проект)
- Указ Президента РФ об отмене призыва в армию [2, 3]
- Новое оформление сайта [2]
- МТС в ночь на 9.10.2026
- Супер волонтеры в Ангарске!
- почему закрылся рынок "новый"?
- Свадебные фотографы
- Трындельня, или Всё обо всём - 58. [2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18]
- Прошу посоветовать проктолога
- Вот такая практика... [2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14]
- Указ Президента РФ об отмене призыва в армию [2, 3]
- Трындельня, или Всё обо всём - 58. [2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18]
- Новое оформление сайта [2]
- Интернет от завода РТА [2, 3]
- Интернет (Кабельное телевидение) в Ангарске и районе от РТА-Телеком
- прививка АКДС [2]
- Монтажник систем кондиционирования
- Радиолюбители Ангарска
- "Приятного аппетита!" или "Что я ем в данный момент - 10" [2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13]
- Что я смотрю в данный момент - 7 [2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20]
- АЗС которые надо бояться [2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12]
- liveangarsk.ru жив или уже всё?
Темы новостей на сайте
Статистика
пользователей - 4, гостей - 48
ангарчанинАгафонов Алексей Але...
Дни рождения
Общий Индекс Доброты ЖА: +497%.
Суточный Индекс Доброты ЖА: 0%.
Наши партнёры
