Хлопоты оказались напрасными

27 мая в зале заседаний администрации состоялась очередная официальная сессия Думы города Ангарска. В ее работе приняли участие 17 депутатов. У остальных – уважительные причины для отсутствия, как заявил председатель Думы Игорь Периков. Кворум есть, сессия состоялась. Правда, не все вопросы были решены в пользу большинства наших уважаемых народных избранников – так, как бы они этого хотели.

Например, второй пункт повестки – о внесении изменений и дополнений в Устав города. Не буду останавливаться на каждой запятой этого основополагающего документа. Скажу о двух вещах. Во-первых, что касается полномочий главы. Чего только ему не гарантировала бы новая редакция Устава – соломки пытались было подстелить под каждый гипотетический неудачный шаг. Жена Цезаря рядом с главой Ангарска – дискриминируемый элемент. Битый час депутаты городской Думы изощрялись в остроумии и предположениях, отеческой заботе и предупредительности. А все же большинство их так и не смогло внести поправку, по которой глава, ушедший вдруг в отставку, получил бы, например, кроме кругленькой единоразовой суммы еще и до шести ежемесячных зарплат. А это по четверть миллиона в месяц – сумма далеко не соотносимая со средней зарплатой ангарчанина. Депутат Жуков предложил ограничить депутатскую щедрость в отношении главы по этому пункту двумя месяцами: бюджетные деньги есть на что тратить, ведь финансовое благополучие первого лица города – не единственная забота народных избранников.

Второй вопрос, который, мягко говоря, набил оскомину – это вопрос о многострадальной в Ангарске контрольно-счетной палате. Казалось бы, много воды утекло с тех пор, как год назад большинство народных избранников с завидной энергией и изобретательностью в вопросах местного законотворчества объявило, на мой взгляд, самую натуральную войну Светлане Кажаевой.

Суд восстановит ее в нарушенных депутатами правах – в июне она, надо полагать, докажет наконец, что белое – это белое. За это время депутаты как могли выхолостили саму идею значимости этого контрольного органа – теперь у них ручной председатель, с которым у руководства администрации и начальников МУПов безоблачные отношения. Но этого, видимо, мало. Большинство депутатов пыталось еще раз изменением в Уставе стреножить потенциального неугодного председателя КСП. И конкурс для его избрания придумали, и срок его работы пытались было пятью годами ограничить – заметьте, все это делалось исключительно на благо города и его жителей и, само собой, в рамках закона. Но не срослось. Голосов не хватило – изменения в Уставе принимаются двумя третями голосов от численности депутатов. Жуков и Медко испортили радужную картину. У них, слава Богу, была возможность двумя голосами против новых драконовских поправок заблокировать это решение.

И еще одно наблюдение на ту же тему. Депутат Рудникова с ледяным недоумением поинтересовалась, что это за новшество – народным избранникам разрешили было заниматься депутатскими проверками и расследованиями. Это еще что такое? К чему проверяльщиков плодить? На что Галине Ивановне юристы пояснили, что такое право депутатам дает областной закон, и против него, к сожалению, не попрешь. Вот так, без стеснения, в порядке вещей, директор МУПа еще раз явил общественности свои политические стремления. Запомни, избиратель-2013, фамилию, не ошибись...

К другим вопросам повестки.

Из 12 заявленных два вопроса перенесли на август – о среднесрочной программе и плане комплексного социально-экономического развития города.

Из остальных вопросов повестки стоит сказать об утверждении годового отчета об исполнении бюджета города Ангарска. Приведу несколько занятных цифр из доклада начальника департамента по экономике и финансам Нины Яночкиной и заключения КСП.

Общий объем доходов бюджета города был утвержден в сумме 846,4 млн руб., расходов – 857,9 млн руб. Дефицит – 11,5 млн руб. Уточненный бюджет – 1,251 и 1,262 млрд руб. соответственно. Откуда такое увеличение – 47,9 процента (405 млн руб.)? Разница сложилась за счет увеличения налоговых и неналоговых доходов (144 млн руб.), а также увеличения плана по безвозмездным поступлениям (261 млн руб.). При запланированном дефиците (11,5 млн руб.) бюджет исполнен с профицитом (98,6 млн руб.). «Золотой дождь», просыпавшийся на бюджет, обеспечили жители города: из их кошельков в виде налогов на имущество в местную казну поступило 446 млн руб. (для сравнения, в 2008 году эта цифра составила 210 млн руб.), а именно налога на имущество физлиц (76,7 млн руб.) и земельного налога (369,5 млн руб.). О чем говорят эти цифры? Ставка земельного налога определяется депутатами городской Думы. Департамент по экономике и финансам (руководитель Нина Яночкина) должен был просчитать прогнозные цифры. Расхождение в 10-15 процентов между прогнозом и исполнением – это допустимо. А 102,6 процента разницы – уже перебор, невладение информацией о том, сколько в городе налогоплательщиков и земельных участков. Та же песня с налогом на доходы физлиц. Когда формировался проект бюджета на 2009 год, КСП предупреждала: столько денег в казну не получить. В середине года срезали 25 млн. В итоге вместо 55,2 планируемых миллиона получили 76,7. Расхождение – 38,9 процента. Это отнюдь не повод для радости. Наоборот, это свидетельство того, что экономический отдел прогнозировать не умеет, а потому действует методом «научного тыка».

Что еще не срослось между «думали» и «получилось»?

Земельных участков продали на 16 млн руб. (при прогнозе в 6,9 млн руб.), выросли (оказались почти в три раза выше) доходы от продажи материальных и нематериальных активов (51 млн руб., прогноз – 17 млн руб.). О чем говорит разбег этих цифр? О неумении трезво оценивать ситуацию и умении решать финансовые проблемы за счет населения?

На что ушел бюджетный миллиард с лишним в 2009 году? Общегосударственные вопросы – 92,4 млн руб. Национальная безопасность – 13,7 млн руб. Экономика – 148 млн руб. ЖКХ – 560 млн руб. (! – авт.). Охрана окружающей среды – 1,8 млн руб. Образование – 3,7 млн руб. Культура, кинематография, СМИ – 56,4 млн руб. Здравоохранение, физкультура и спорт – 266,8 млн руб. Социальная политика – 61,5 млн руб.

К другим вопросам. Депутаты внесли изменения в МЦП «Вода питьевая», в бюджет города на текущий год. Утвердили Положение о предоставлении в аренду муниципального имущества. Приняли к сведению несколько информаций: о подготовке города к следующему отопительному сезону, о работе администрации г. Ангарска по созданию условий для развития малого и среднего предпринимательства, о реализации ЦП «Землеустройство и землепользование в г. Ангарске на 2010 г.».

На этом официальная сессия Думы города завершила свою работу.