Реформа бюджетной сферы: коммерциализация школ, больниц, музеев, библиотек

Проект федерального закона № 308243-5 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений»

Суть реформы такова: муниципальные учреждения такие как больницы, школы, музеи, библиотеки, перестают быть бюджетными и переходят на самофинансирование. Учредителями являются муниципальные образования, поэтому любые крупные операции проводятся только с их согласования.

Конституционные права на бесплатное образование и медицину поддерживаются благодаря некоему госзаказу, на выполнение минимальных обязательных услуг. (Медицина и образование уже несколько лет считается сферой услуг). Любое иное образование человек будет получать за дополнительную плату.

Любой хозяйствующий субъект будет вправе распоряжаться своим имуществом по своему усмотрению: сдавать площади в аренду и т.п. Более того, если, вдруг (!) директор школы или больницы окажется неудачным бизнесменом, то организация будет рисковать только малоценным имуществом: ориентировочно всё, что дешевле 50 тыс. руб. Таким образом за долги по зарплате в школе будут распродаваться глобусы и парты, а в больнице наволочки и кровати. Это только один показатель "модернизации".

Еще о подводных камнях.

1. Минимальный стандарт, который будет оплачиваться госзаказом не определен. Мало того, что сложно определить какое образование является минимально достаточным, а какое дополнительным. Ни один из этих стандартов нет даже в проекте (а закон уже принят и с 2011 года начнет действовать). Но такие стандарты не определены ни в медицине, ни тем более в библиотечном и музейном деле.

2. В нынешних российских условиях, в нынешней коррупционно-чиновничьей системе, слово "госзаказ" является синонимом слова "откат". С утверждением закона, и неопределенными "правилами игры" муниципальные чиновники получают еще одну статью "черного" дохода, а директора школ становятся заложниками системы и потенциальными взяткодателями.
В принятом законе указано, что родительские комитеты должны контролировать хозяйственную деятельность директоров школ, но механизма этого контроля не прописано. Поэтому любой директор, как глава коммерческой структуры, будет иметь полное право "послать" любой родительский комитет.

3. Почему авторы закона решили, что руководители школ имеют способности и знания для ведения успешного бизнеса? Если директор имеет качества бизнесмена, то почему он до сих пор не бизнесмен? Если руководители школ таких способностей не имеют, кто верит в то, что они появятся с момента вступления в действие закона?

4. И самое важное, на мой взгляд, в перспективе развития народа всего государства.
Закон легализует и усугубляет прогрессирующее разделение граждан России по имущественному признаку. Теперь имущественное разделение будет приравнено к интеллектуальному разделению. Малообеспеченная семья не сможет позволить себе оплату "дополнительных" уроков и ребенок из более состоятельной семьи с первых классов будет иметь преимущество перед "нищетой". Более того, такое очевидное разделение породит соответствующие взаимоотношения даже в пределах одного учебного заведения между учениками условного А-богатого и Б-нищего классов. Разборки на заднем дворе из-за девочек покажутся детскими забавами.

5. В продолжение темы разделения народа.
Я не сомневаюсь, что директора школ Питера, Москвы и других крупных городов, окажутся эффективными собственниками. Школьные бассейны и спортзалы найдут своих посетителей во внеучебное время. Свободные площади будут заняты опрятными офисами и конторами. Но у меня в голове хранится образ сельской школы где я работал. Там брать дополнительные средства просто неоткуда физически. Офисы там не нужны, спортзалы тоже. Единственное, что приходит на ум - это распахать спортплощадку и с детьми заниматься подсобным хозяйством. И таких школ в России тысячи (!). За неэффективностью они будут закрываться, учителя увольняться, дети ездить в другие школы за десятки километров и учиться в укрупненных классах где нарушаются банальные санитарные нормы (свыше 25 человек в классе - уже нарушение). Крупные классы это еще и автоматическое падение успеваемости. То есть получится разделение не только на богатых и бедных в каждой школе, но и на богатые=развитые и бедные=неразвитые регионы. Это будет конец Федерации и осуществление мечтаний Гитлера и Мао Цзе Дуна вместе взятых.

P.S. Самое смешное, как голосовали депутаты Думы по этому закону. За: 314 из 315 ЕРовцев. Против: КПРФ и СР; и, внимание: ЛДПР не проголосовали полным составом. Вот это я понимаю, проституция в чистом виде.
P.P.S. Закон принят Думой, одобрен Совфедом и подписан Медведевым. Показательно, что первое чтение законопроекта было 30 декабря, а президент подписал 8 мая. Они как будто знали, что народ занят будет.

Поставить подпись под письмом Медведеву, с просьбой приостановить закон: http://www.sborgolosov.ru/voiteview.php?voite=48
Группа НАРОД ПРОТИВ РЕФОРМЫ БЮДЖЕТНОЙ СФЕРЫ: http://vkontakte.ru/club17057052
Группа в Иркутске: http://vkontakte.ru/club16892620