УКРАДЕННЫЙ ГОРОД - 3

УКРАДЕННЫЙ ГОРОД-3

Дни, прошедшие с первой публикации материала из серии «Украденный город» , логично оказались наполнены разными реакциями и событиями, давшими основу для новой публикации. Для того, чтобы правильно понять происходящее, мы расположили события в хронологическом порядке.

18 мая.
В прокуратуру города Ангарска директором ООО «Сибирский простор», Владимиром Жуковым, было направлено заявление о незаконных действиях начальника ДУМИ г. Ангарска Марии Алехиной, которыми она препятствовала деятельности данного предприятия. В частности, она требовала от Владимира Жукова имущество, которым он распоряжался на праве договора аренды с Ангарским муниципальным образованием.

20 мая.
И.о главы города Ангарска Вадим Семенов обращается к начальнику УВД по Ангарскому муниципальному округу (АМО), полковнику милиции А.К. Балину с просьбой «… в переходный период оказать содействие муниципальному предприятию в осуществлении деятельности в целях реализации требований действующего законодательства». Другими словами господин Семенов просит УВД осуществить вооруженный захват предприятия, возглавляемого Владимиром Жуковым.

21 мая.
СНОВА В РЯДАХ

В Ангарске стало известно об отмене собственного решения Президиума регионального политсовета Иркутского регионального отделения партии «Единая Россия» от 02.11.2007 г. – именно тогда были исключены из Партии 15 ангарских «единороссов», которые выступили против коррупции в городе. Решением РПС Иркутского регионального отделения ВПП «Единая Россия» от 05 марта 2009 года ранее исключенные ангарские «единороссы» восстановлены в членах ВПП «Единая Россия».
Среди восстановленных в рядах партии — Владимир Жуков, депутат Ангарской городской Думы, экс-спикер Думы. Решение подписано Людмилой Берлиной, секретарем РПС ИРО ВПП «Единая Россия».

22 мая.
РЕЙДЕРСКИЙ ЗАХВАТ ЗАБОРА

Утром на Ангарском кладбище «Берёзовая роща» произошло то, что в народе уже окрестили как «маски- шоу». Если говорить более официальным языком – своего рода рейдерский захват имущества хозяйствующей здесь структуры, возглавляемой Владимиром Жуковым. Начальник ДУМИ Мария Алёхина приехала с директором муниципального предприятия «Благоустройство» Русланом Репиным в сопровождении вооруженных охранников частного охранного предприятия «Омега», чтобы показать директору поле деятельности. «Захватчики» объяснили всё просто: в соответствии с существующим Федеральным законом и предписанием Прокуратуры г. Ангарска, от одной хозяйствующей структуры другой передаётся ряд объектов на территории кладбища. Предстояло передать забор, ворота, вагончики и другое имущество. Кто бы мог подумать, что забирать эти объекты нужно с автоматами в руках? Владимира Жукова, руководителя структуры, которая до этого дня вела дела на кладбище в течение 7 лет,
даже не предупредили о готовящемся «визите». Может быть, потому и не предупредили, что боялись: а вдруг забор втихушку унесёт?

Новейшая история ангарского кладбища «Берёзовая роща» стартовала в 2002 году. До этого кладбищем распоряжалось МУП «Благоустройство», но в результате бесхозяйственности предприятие накопило более 60 млн рублей долга и Администрация АМО была вынуждена раздать её функции частным структурам, которые, понятно, вкладывая своими силами заработанные средства, смогли бы поправить ситуацию к лучшему.
Выбор закономерно пал на Владимира Жукова, которого однажды уже бросали «на прорыв»- отдав ему безнадежное городское школьное питание. И он наладил дела, вывел предприятие по школьному питанию в ранг лучших. И на этот раз Владимир Жуков согласился возложить на себя ответственность за содержание городского кладбища.
Его предприятие ООО «Сибирский простор» заключило с администрацией АМО договоры аренды имущества и объектов нежилого фонда сроком на 10 лет, то есть до 2012 года. Согласно этим договорам, муниципалитет передал «во временное владение и пользование» под ритуальные услуги ряд объектов на территории кладбища и в городе.
Обязанности «Сибирского простора» по исполнению услуг захоронения умерших понятны и предусмотрены законодательством РФ. К договорам прилагались акты приёма-передачи, из-за которых впоследствии формально и произошёл инцидент.
Имущество, взятое в аренду, находилось в плачевном состоянии. На кладбище – разбитые улицы, кучи мусора, нерабочая техника. Пришлось Жукову на собственные средства приобретать экскаваторы и тракторы, проводить горизонтальную перепланировку, ремонтировать внутрикладбищенские дороги. В результате за 6 лет хозяйствования в «Берёзовой роще» был навёден порядок в местах захоронения, облагорожена территория, резко сократились случаи мародёрства.
ООО «Сибирский простор» в 2006 году становится лучшим предприятием бытового обслуживания в Иркутской области. Кстати, и в том, что Ангарск выиграл в конкурсе на самый благоустроенный город России, тоже есть заслуга Жукова: на суд жюри были представлены материалы, свидетельствующие об образцовом состоянии в «Берёзовой роще».
Как по иронии судьбы, как раз накануне действий, развернувшихся на кладбище, Владимир Жуков встречался, сначала в Москве, а потом и в Ангарске, с Андреем Цветновым. Это директор-координатор Корпорации руководителей похоронных предприятий (КРПП), членом координационного совета которых является Владимир Жуков. Андрей Цветнов высоко оценил работу ООО «Сибирский простор».
— Опыт Владимира Жукова широко используется во многих регионах России, а Вечный огонь на кладбище, который содержится исключительно за счёт заработанных Жуковым средств – это вообще уникальный проект. Аналогов в России нет, — заметил Андрей Цветнов.

Но вернемся к конфликту, апофеозом которого стало утро 22 мая.
Появившееся незадолго представление городской прокуратуры гласило: «Статьёй 29 ФЗ «О погребении и похоронном деле» установлено, что органы местного самоуправления<…> создают специализированные службы по вопросам похоронного дела, на которые возлагаются обязанности по осуществлению погребения умерших<…> Органы местного самоуправления во исполнение этих норм закона вправе создать муниципальные предприятия или учреждения, службы по вопросам похоронного дела<…> Проверка показала, что органами местного самоуправления Ангарска не создана специализированная служба по вопросам похоронного дела…»
А далее в представлении прокуратуры сказано, что помещения в аренду ООО «Сибирский простор» переданы на безконкурсной основе, что запрещено ФЗ «О защите конкуренции».
Получается, что муниципалитет вправе (но не обязан!) создавать специализированное предприятие этого направления. Также в этом качестве могут работать частные предприятия. За примерами того, как частные предприятия успешно предоставляют ритуальные и похоронные услуги населению, далеко ходить не надо. Известное всем в Иркутске Смоленско-Марковское кладбище, дирекция которого в лице Тамары Малышевой руководствуется теми же законами, работает на высоком качественном уровне без малейшей поддержки со стороны муниципалитета. А вот в Ангарске вдруг в экстренном порядке решили рекомендации прокуратуры обратить в руководство к действию. И действие это формулировалось однозначно: вооружиться и отобрать!
В месячный срок чиновники города ответили прокуратуре, что городское специализированное муниципальное предприятие – ДРСУ - уже создано, а «документы, устанавливающие порядок деятельности данной службы» - на согласовании у мэра Ангарска Леонида Михайлова.
Но в пятницу, 22 мая, за имуществом на кладбище пришли и представители городского ДРСУ и предприятие «Благоустройство», созданное когда-то АМО. Предприятие много лет не работало. В 2008 году было реанимировано без определенных целей и задач (об этом мы еще расскажем в наших дальнейших публикациях). 8 месяцев не знали, чем заняться, а тут случай с Жуковым подвернулся… Получается, что целых два муниципальных предприятия- ДРСУ и «Благоустройство», будут заниматься делами на кладбище. Но кто будет нести конечную ответственность? Где на сегодня нормативные документы этих предприятий? Всё потом, потом, сейчас главное – отнять у Жукова арендуемые по долгосрочному договору помещения!
Оснований для расторжения договора чиновники не представили.
Кстати, администрация могла бы расторгнуть договоры аренды и в рабочем порядке, без предписания прокуратуры. Но, опять же по иронии судьбы, договор до сих пор не расторгнут. Владимир Жуков получил 2 письма из ДУМИ за подписью Марии Алёхиной, где сообщалось, что договор … до сих пор не зарегистрирован и считается незаключённым. «В связи с этим просим Вас добровольно в течение 3х дней с момента получения настоящего уведомления возвратить ранее переданное имущество».
Одновременно в адрес УФР по Иркутской области отправляется другое письмо с требованием не производить регистрацию данного договора аренды.
Весь этот период предприятие добросовестно выполняло свои обязательства, качественно обслуживало город. Конечно, теперь, когда всё, что когда-то не потянул город- организовано и ухожено –почему бы муниципалитету не вернуть обратно это имущество, даже если методы применены при этом противоправные.

Владимир Жуков:
— Договор аренды заканчивается в 2012 году. Досрочно он может быть расторгнут либо по обоюдному согласию, либо за нарушения ( а их не было). Считаю, что администрация поступила неправомерно. Тем более, не предупредив, как положено, за 2 месяца о намерении прекратить все отношения.
Очень важно понимать, что если администрация изымает имущество, тем самым чиновники ставят меня как предпринимателя, в положение, при котором я не имею возможности выполнять свои обязательства. Но обязательства перед муниципальными, государственными структурами и жителями города, которыми я наделён договором - остаются!
И главное. Предписание прокурора – это предупреждение о бездействии администрации, которое было нарочно истолковано с искажением, дабы свести счёты со мной, инициировавшим проверки муниципального имущества контрольно-счетной палатой Ангарска. Как раз с этого момента новая городская администрация Михайлова, вместо того, чтобы заботиться о сохранении и пополнении городской казны, начинает оказывать давление на меня, как председателя Думы, и на председателя КСП Светлану Кажаеву.
Муниципальному предприятию «Благоустройство» город выделил 7, 7 миллионов рублей. Моему же предприятию в прошлом году никаких бюджетных средств не выделялось. Зачем тратить такие огромные бюджетные деньги, если я прекрасно справлялся с этой задачей за счёт собственных средств. Вывезли мусор, отсыпали дороги, убрали поваленные деревья- было желание сделать из заброшенной территории настоящее место Памяти и Почитания. И, считаю, это удалось. Семь с лишним миллионов вряд ли хватит, чтобы вести хозяйствование на таком же уровне. По своему опыту знаю, что надолго наведенного порядка не хватит, его надо поддерживать постоянно. Деньги, конечно, освоятся. Но не исключено, что городские власти снова заговорят о передаче кладбища в частные руки.

25 мая.

РЕАКЦИЯ ОБЛАСТИ И ЦЕНТРАЛЬНОГО ТЕЛЕВИДЕНИЯ

Утром и днём на разных областных и центральных телевизионных каналах прошли репортажи по событиям в Ангарске. К примеру, позиция федерального журналиста НТВ Антона Артемьева вполне определённая – вопрос собственности ангарского погоста, на котором похоронено более 100 тысяч человек, следует рассматривать не на кладбище, а на заседании городской думы или в судебном порядке.
Происходящим в Ангарске заинтересовались академические юристы областного центра: Владимир Ишигеев, заслуженный юрист Республики Бурятия, доктор юридических наук, профессор, адвокат инициировал встречу с Владимиром Жуковым и выразил желание помочь экс-спикеру.

Владимир Ишигеев:
— Я возмущён происходящим в Ангарске, — говорит Владимир Ишигеев, — Лично знаю, насколько хорошо велись дела на кладбище, и не вижу никакой необходимости менять управляющую здесь структуру. Кроме того, предприятие – это, прежде всего, коллективы, люди. Именно они становятся заложниками абсолютно незаконной ситуации, инициированной местной администрацией, которая по определению должна всё делать для людей. Я рекомендовал Владимиру Жукову обратиться с заявлениями в ангарскую городскую и областную прокуратуры. Вместе с коллегами берёмся помогать и курировать ход дела.

26 мая.
НАУЧЕННЫЕ ГОРЬКИМ ОПЫТОМ

Так называемый случившийся рейдерский захват в Ангарске может показаться кому-то случайностью. Но на самом деле это привычный стиль руководства действующей администрации. Аналогичные «приемчики» использовались, когда ряд предпринимателей, в том числе ООО «Стрижемент», взялись за восстановление практически разрушенных площадей муниципального предприятия «Горзеленхоз». Тогда были восстановлены производственные и административные помещения, потрачены огромные деньги предпринимателей. А прошлым летом они были просто выброшены тем же «Благоустройством», с теми же самыми фигурантами Алехиной и Семеновым, с молчаливого согласия Михайлова. Тогда предприниматели не смогли отстоять свои права. Чиновники остались безнаказанными.
Не смог свои права отстоять и индивидуальный предприниматель Евгений Юльков, хозяйствующий на известном Ангарском водохранилище на вполне законных основаниях — был заключен долгосрочный договор аренды и договор инвестиций, дающий ему право строить свой бизнес на долгосрочной основе. В результате этого конфликта погиб ни в чем неповинный человек- сторож. Он заживо сгорел. И опять чиновники остались безнаказанными. Подобных примеров много, их можно приводить до бесконечности.
Предприниматели Ангарска неоднократно обращались в правоохранительные органы города и области по фактам административного произвола. Но реакции не следовало.
В этой ситуации бесконечной безнаказанности, чиновники накопили богатый опыт отбирания имущества у предпринимателей, которые поднимали муниципальные предприятия из руин, и в одночасье их теряли.
В подтверждение этого достаточно вспомнить как, а главное, при ком Ангарск навсегда потерял свой цементный завод. Вадим Семенов, первый заместитель мэра Ангарска Леонида Михайлова в свое время, будучи директором цементного завода, сам прошел все прелести рейдерского захвата. И, видимо, считает этот способ единственно эффективным средством «возврата имущества в муниципальную казну». Мы уже рассказывали в предыдущих материалах, как потом это муниципальное имущество, в результате незаконных сделок, может переходить в частные руки.
Почему новоиспеченные чиновники применяют именно такие способы? Может быть потому, что другого опыта у них просто нет?
Удивительно и другое, глава города Леонид Михайлов известен как профессиональный кадровик, а набрал в свою команду людей, не имеющих опыта положительной хозяйственной деятельности. По определению администрация должна заниматься вопросами жизнеобеспечения и благополучия жителей своего города. Может быть, у чиновников Ангарска сегодня те же цели, что и у фигурантов, о которых мы писали в №№ 19-20 нашей газеты.
Предприниматель Владимир Жуков пошел дальше своих сотоварищей, и 26 мая подал заявления об административном произволе чиновников в городскую, областную и генеральную прокуратуры.

27 мая
ПРАВДА ЗА ЗАКРЫТЫМИ ДВЕРЯМИ
Неожиданно, но администрация Ангарска захотела обнародовать свою официальную позицию по произошедшему на кладбище. Глава города Леонид Михайлов решился на общение с прессой. Правда, за комментарием событий последних дней были приглашены и допущены не все СМИ. Пресс-конференция назначалась на 12 часов дня.
Однако журналистам, пришедшим к 12 часам, было объявлено, что они опоздали и в кабинет Михайлова не допускаются. За закрытыми дверями кто-то из представителей СМИ выслушивал версию чиновников о случившемся, а журналистка и редактор «АН» Валентина Суфьянова, прибывшая из Иркутска на пресс-конференцию в 11:55, корреспонденты телеканала «Медиа квартал» и газеты «Свеча» стояли перед закрытыми дверями в коридоре администрации.
По окончанию встречи сотрудники пресс-службы администрации любезно согласились предоставить журналисту «АН» сведения о том, какие темы обговаривались в кабинете главы администрации города. Из сказанного следовало, что начальник департамента по управлению муниципальным имуществом Мария Алехина выступила с заявлением, суть которого сводилась к опровержению факта рейдерского захвата. По словам Марии Александровны на кладбище приехала только она и Руслан Репин, директор МУП «Благоустройство». Ни о каком присутствии вооруженных людей и речи быть не могло. Вопрос о том, почему нельзя было решить эту проблему в рабочем порядке, не выезжая на кладбище, или хотя бы предупредить Жукова о предстоящем визите, никто из журналистов почему то не задал. Не пригласили на пресс-конференцию и самого «виновника торжества» Владимира Жукова, чтобы он лично поделился с журналистами своей версией происходящего.
Интересным моментом пресс-конференции, на наш взгляд, можно считать слова Леонида Михайлова, касающиеся работы Владимира Жукова. Леонид Георгиевич на вопрос о том, чем не устраивал Жуков в роли арендатора, Михайлов ответил, что ВСЕМ УСТРАИВАЛ, и никаких нареканий со стороны городской администрации к нему нет.

28 мая

ВОПРОСЫ ОСТАЮТСЯ

А какова же реакция ангарских властей и силовых структур на предыдущие публикации по теме «Украденный город», которым, кстати, редакцией разосланы письма. Наивные! – скажет внимательный читатель и, может быть, окажется прав. В Ангарске, складывается ощущение, на самом высоком уровне в городе блокируется работа по борьбе с экономическими преступлениями.
Как иначе понимать ситуации, когда уголовное дело возбуждается, а делопроизводство не доходит до своего логического завершения.
Особого внимания требуют вопросы, связанные с передачей муниципальной собственности в частные руки. О них газета подробно писала в предыдущем номере. Однако, до сих пор не предпринимается действий по поводу незаконной сделки между ООО «Бони» и муниципальным предприятием «Жилсервис»: здание, расположенное по ул. Алёшина в 29 микрорайоне, дом 9, помещение 222, площадью около 800 метров, приобретено всего за 1млн. 100 тысяч рублей, да еще и по необеспеченному векселю банка.
Или, каким образом два человека узнали о продаже здания по ул. К.Маркса 61В и стали единственными участниками торгов, если объявление об этом было опубликовано лишь в малотиражном федеральном издании. Не потому ли эта информация оказывается закрытой и в дальнейшем, что один из участников торгов – сын руководителя областного Управления по борьбе с налоговыми преступлениями ГУВД по Иркутской области?
Еще можно назвать многомиллионные налоговые долги сети магазинов «Континент» или предприятия «Каравай»…Кто из контролирующих органов обращает на это внимание? И это, как говорится в таких случаях – далеко не полный перечень. Видимо, действительно, богатая мошна у Ангарска, раз и эти миллионы можно на сегодня простить. Но простить выборочно- только «своим людям». Поистине, для некоторых Ангарск- город хлебный!

МАТВЕЙ ГЛЕБОВ

ВРЕЗКА 1: В №20 нашей газеты от 21.05.2009 в материале «Украденный город-2» допущена ошибка. Редакция Иркутского представительства газеты «Аргументы недели. Восточная Сибирь» приносит Рудину А.И. за необоснованное упоминание его фамилии в связи со сделкой купли-продажи между ООО «Бони» и муниципальным предприятием «Жилсервис».