Многие закупки "на стороне" - фактическая КОРРУПЦИЯ

Петров с бандой уверяет, что де отдача муниципальных закупок только частноакционерным шарашкам является "развитым рынком". Но это полная чушь. Во многих случаях исполнение закупок собственными и муниципальными предприятиями в разы эффективнее, и что просто-напросто здравый смысл. К примеру, если муниципальные закупки имеют следующие признаки:

1. Стабильный, повторяющийся характер задач. Если муниципалитету регулярно нужны одни и те же услуги (например, ежедневная уборка парков, обслуживание городского освещения, текущий ремонт дорог), то нанимать каждый раз нового подрядчика через конкурс — это лишние административные издержки и риск нестабильности качества. Собственное подразделение или муниципальное предприятие обеспечит постоянство и предсказуемость. Кстати, о муниципальных хозяйственных обществах - МХО - говорилось в блоге много раз.

2. Если нужна высокая специфика и необходимость глубокой экспертизы. Некоторые задачи требуют узкопрофильных знаний, понимания местных особенностей или работы с уникальным оборудованием. Найти на открытом рынке подрядчика, который идеально подойдёт и будет мотивирован делать всё точно так, как нужно именно вам, сложно. Собственная структура позволяет лучше контролировать процесс и сохранять ноу-хау.

3. Критическая важность непрерывности. Есть сферы, где остановка деятельности недопустима (водоснабжение, теплоснабжение, аварийные службы). Риск срыва контракта внешним подрядчиком (из-за банкротства, забастовки, форс-мажора) в таких случаях слишком велик. Собственное хозяйство снижает этот риск.

4. Необходимость прямого контроля и координации. Когда задача тесно переплетена с другими муниципальными функциями (например, благоустройство территории, которое требует согласования с градостроительными планами, коммунальными сетями и т.п.), проще и эффективнее управлять этим из одного центра — внутри структуры муниципалитета, а не через цепочку контрактов с разными исполнителями.

5. Долгосрочные инвестиции и развитие инфраструктуры. Если речь о проекте, который требует последовательных этапов (проектирование, строительство, эксплуатация), собственная структура позволяет лучше синхронизировать эти стадии и нести ответственность за весь жизненный цикл объекта, а не только за отдельный этап по контракту.

Да, частноакционерные шарашки иногда полезны, и для полной объективности. Внешние закупки оправданы, когда задача разовая, узкоспециализированная (например, редкий вид инженерных изысканий), или когда на рынке есть сильная конкуренция, которая позволит выбить лучшую цену и качество (но даже в таком случае частники прибегают к монопольному сговору очень часто).

Ладно, допустим, если нужно построить фонтан из разноцветных струй на крыше администрации, или пустить дирижабль с портретом Петрова над городом, можно пригласить и частного подрядчика. Но когда в огромном большинстве случаев нужна постоянная и надежная работа, и смотри пункты с первого по пятый - ПРИГЛАШЕНИЕ ЧАСТНЫХ ШАРАШЕК БЕССМЫСЛЕННО КАК МИНИМУМ, А КОРРУПЦИОННО КАК МАКСИМУМ (распилить бюджет, как принято говорить).

И речь идет о ваших деньгах-налогах, дорогие жители округа. Решайте сами, что лучше - и не поддавайтесь на чушь "идеального рынка" в духе девяностых и бла-бла-бла. Не забывайте, что обыкновенный здравый смысл в разы лучше, И КОГДА ПОСТОЯННАЯ И ОПЫТНАЯ МУНИЦИПАЛЬНАЯ СОБСТВЕННОСТЬ ДЕЛАЕТ РАБОТУ И ЛУЧШЕ ВСЕХ, И СОЗДАЕТ ХОРОШИЕ РАБОЧИЕ МЕСТА, И НАЛОГИ ОСТАВЛЯЕТ ДОМА, И ИНВЕСТИЦИИ ПОСТОЯННЫЕ, и надо такую собственность просто-напросто создать и защищать для своей же пользы.

Итого. Многие закупки "на стороне", и что Петров с бандой проталкивает - обыкновенный распил бюджета и коррупция, никакого отношения к нормальному рынку не имеющие. А вот исполнять закупки СОБСТВЕННЫМИ И МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ПРЕДПРИЯТИЯМИ - это и есть цивилизованный и сбалансированный рынок с повышением уровня жизни всех жителей Ангарского округа.