Незаконную добычу ПГС на территории Ангарского округа снова обсудили в мэрии

Вопрос о добыче полезных ископаемых и нерудных материалов на территории Ангарского округа депутатами был рассмотрен в декабре прошлого года на заседании комиссии по общественной безопасности, правопорядку и экологии.

По итогам заседания подготовлены и направлены коллективные обращения в администрацию, надзорные органы, УМВД и губернатору Иркутской области Игорю Кобзеву. В запросах речь шла о системной, масштабной и незаконной добыче песчано-гравийной смеси на территории муниципалитета, разладе в межведомственном взаимодействии, неэффективности существующих мер административного воздействия и финансовых последствиях для местного бюджета, к которым приводят все эти факторы. Так, например, в прошлом году по решению суда из бюджета округа выделено 40 миллионов рублей на рекультивацию одного из карьеров.

Накануне депутаты вернулись к обсуждению темы. Среди приглашенных на заседание комиссии – представители Байкальской межрайонной природоохранной прокуратуры и прокуратуры Ангарска.

Как рассказала начальник отдела экологии Управления по общественной безопасности Ирина Морозова, администрация округа с 2015 года ведет системную работу по выявлению фактов незаконной добычи гравия. Алгоритм действий прописан в распоряжении губернатора. При выявлении фактов незаконного недропользования мэрия информирует об этом УМВД, природоохранную прокуратуру, службу экологического надзора, Росприроднадзора. После проведения проверки служба экологического надзора рассчитывает сумму ущерба.

Функции муниципального земельного контроля в Ангарском округе осуществляет Комитет по управлению муниципальным имуществом. Полномочия по земельному контролю у муниципалитета ограничиваются проверкой документов, на основании которых земельный участок используется, и его целевого назначения. Привлекать к ответственности за незаконное недропользование у Комитета нет полномочий. А на земельных участках, право собственности на которые не разграничено, установить виновных крайне сложно.

Таким образом, контроль за недропользованием осуществляет служба экологического надзора, оценка и расчёт ущерба – полномочия субъекта, поиском виновных и привлечением к ответственности занимаются федеральные структуры, а ответственность вынужден нести муниципалитет. При этом собственник полезных ископаемых – государство, поэтому и деньги при незаконной добыче теряет федеральный бюджет.

По предложению заместителя председателя Думы Александра Куранова, специалистам Комитета по правовой и кадровой политике администрации рекомендовано подготовить предложения для того, чтобы инициировать изменения в федеральном законодательстве о солидарной ответственности за рекультивацию карьеров после незаконной добычи ПГС: «У муниципалитета нет полномочий подсчитывать ущерб, привлекать виновных, осуществлять контроль за недропользованием. Есть только обязанность по закону за счет средств местного бюджета рекультивировать карьеры. На мой взгляд, несправедливо возлагать бремя содержания земельных участков, собственность на которые не разграничена, на органы местного самоуправления. Государством должен быть предусмотрен механизм возмещения таких расходов, понесенных муниципалитетом».

Предложения юристов депутаты рассмотрят на очередном заседании постоянной комиссии в мае.