Диалог с народом завершился дракой

Строго говоря, готовящееся строительство новостью не было. Еще в 2007 году был произведен отвод участка, тема обсуждалась на страницах газеты «Время», были проведены общественные слушания, где население высказалось за строительство. Вот здесь и вылез нарыв двоевластия: практически все согласования по строительству на территории города осуществляет администрация города, а вот земля находится в ведении АМО. Нужно ли удивляться, что общественные слушания были проведены формально, и их результат стал новостью для большинства населения квартала?

Надо сказать, городская администрация среагировала моментально: в среду началась вырубка (в полном соответствии с порубочным билетом), а уже в пятницу в кабинете Леонида Михайлова состоялась встреча застройщика с представителями инициативной группы. Застройщик, он же инвестор и будущий владелец магазина - частный предприниматель Александр Овчинников - был готов пойти навстречу пожеланиям народа. Нет, не остановить строительство, но параллельно принести пользу кварталу. Он выразил готовность отремонтировать кровли или подъезды прилегающих домов, провести благоустройство двора, построить детскую площадку… Однако конструктивного диалога не вышло. Дабы избежать обострения ситуации, глава города подписал распоряжение о приостановке строительства до достижения договоренности между застройщиком и населением.

В понедельник, 18 июля, встреча состоялась. Несмотря на дачный сезон, на площадке между домами собрались не менее 50 человек. Представитель городской администрации заместитель главы Юрий Дудаков не стал поддерживать позицию той или другой стороны, вновь предложив застройщику и жителям достичь договоренностей к обоюдной пользе. Овчинников предъявил собравшимся проектную документацию, пытаясь доказать, что территория квартала останется нетронутой, вырубке и застройке подвергнется только зона, выходящая на проспект Карла Маркса. Сам проект выдержан в духе исторической застройки и не изменит существенно облика квартала.

Овчинников выразил готовность подписать с администрацией дополнительное соглашение о любых видах благоустройства прилегающей территории, без выполнения которого ввод магазина в эксплуатацию будет невозможен.

Однако планировавшийся диалог оказался «диалогом глухих». Собравшаяся толпа игнорировала все конструктивные предложения. Раздавались выкрики: «Магазин городу не нужен», «Все обещания - ложь», особо усердствовали граждане пенсионного возраста, причем не стесняясь в выражениях. Жители утверждали: «Это наша приватизированная земля», несмотря на то что размежевания в квартале не проводилась и участок формально продолжает находиться в собственности района. Из разговоров в толпе создавалось впечатление, что на встречу собрались люди, продолжающие мыслить на уровне «колбасы по 2.20».

На застройщика возложили вину за высокие коммунальные платежи, дороговизну продуктов, безработицу среди молодежи… Масла в огонь невольно подлило выступление депутата районной Думы Владимира Зеленцова. Зеленцов, апеллируя к мнению избирателей, выступил в защиту облика исторического центра и предложил Овчинникову построить магазин, например, в Цемпоселке.

Принял участие в конфликте и мэр АМО Владимир Жуков, внезапно возникший в толпе в сопровождении заместителей. Перейдя на «народный» сленг, Жуков предложил Овчинникову признать, что его «кинул Огород», имея в виду неоднократный переход арендуемого участка из рук в руки. К законам - правда не вполне ясно, каким - апеллировал и депутат ОЗС Борис Басманов. Если присутствие последнего хотя бы формально объяснялось тем, что он сам проживает в 80 квартале, то многочисленные районные чиновники, скорее всего, использовали собрание как очередной повод посветиться в качестве народных защитников: район имеет отношение к разрешениям на строительство только в части землеотвода, который был произведен еще в 2007 году.

Отчаявшись докричаться до народа и найти с людьми какие-либо точки соприкосновения, Овчинников свернул разговор. Однако это оказалось лишь формальным окончанием диалога. Видимо, у инвестора сдали нервы: собрав свои документы, он, по утверждению свидетелей, попытался вырвать подписные листы у представителя инициативной группы. Толпа вступилась за активистку: завязалась потасовка, в воздухе замелькали кулаки и инвалидные трости. Большого мордобоя, слава богу, не случилось, однако у застройщика выхватили ключи от автомобиля. Просьбу оставаться людьми и вернуть ключи толпа не отреагировала. Как «рояль в кустах», возник экипаж ГИБДД, в конфликт, правда, не вмешавшийся; абсурд завершился появлением в толпе крупного полицейского начальника в чине полковника. По-боевому настроенное собрание не спешило расходиться, активно митингуя и продолжая собирать подписи против строительства.

В частом разговоре Юрий Дудаков пояснил:
- Лично я как строитель и как представитель администрации за то, чтобы в городе возникали стройки: для города это, как и будущие магазины, - в первую очередь рабочие места. Но в данном случае мы обязаны прежде всего учитывать интересы населения. Если население категорически против - а за строительство сегодня высказались лишь два человека - видимо, стройку придется приостановить. Хотя на самом деле у застройщика существуют все согласования - и он имеет полное право начать строительство. Спорным остается только маленький участок земли, прилегающий к проспекту Карла Маркса - на его использование районная администрация, скорее всего, разрешения теперь не даст. Остальные документы у Овчинникова в полном порядке.

Заместитель главы отметил также, что при грядущем размежевании интересы застройщика, внесенного в земельный кадастр еще в 2007 году, обязательно будут учтены. Не исключил он и того, что интересы Овчинникова будут признаны в судебном порядке: так уже неоднократно случалось, когда городская администрация приостанавливала какое-либо строительство.

Кстати, при всей абсурдности ситуации она вскрыла еще одну застарелую проблему: в условиях двоевластия количество инстанций для согласования любого строительства вырастает, и зачастую интересы города и района вступают в противоречие. Это касается в первую очередь земельных вопросов. В очередной раз возникли «рисованные» результаты районных общественных слушаний - списки граждан, участвовавших в них, так никто и не смог предъявить.

А проблема, носившая скорее «бытовой» характер (как обычно в нашем политизированном городе), выплыла в «политическую» плоскость. Причем в плоскость политики «с душком», сопровождающейся мордобоем и популистскими заявлениями. И грешно пенять на народ, хотя бы и мыслящий социалистическими категориями. Пока Ангарск не достигнет механизмов «прозрачности» властных решений, пока вопросы будут решаться чиновниками двух независимых властных уровней, любые попытки диалогов будут неизбежно оборачиваться диалогами глухих.

Иван ГУЛЯЕВ