Хозяйский подход

Андрей Козлов, мэр АМО

Развитие конкуренции в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг тесно связано с привлечением к этому виду деятельности на конкурсной основе как можно большего количества малых предприятий. Это позволяет выбирать ту организацию, которая сможет обеспечить необходимый уровень качества по наиболее низким ценам. Такое мнение на онлайн-конференции Сибновостей высказал мэр Ангарского района Андрей Козлов.

Андрей Петрович, может ли, по Вашему мнению, отрасль ЖКХ быть прибыльной или хотя бы безубыточной? При каких условиях это может стать реальностью?

А.К.: Отрасль ЖКХ вполне может стать прибыльной при соблюдении следующих условий:

• достаточного инвестирования отрасли;
• снижении издержек производителей услуг на фоне повышения их качества;
• грамотной тарифной политики;
• ликвидации задолженности потребителей за оказанные услуги.

Как складываются отношения у муниципальных властей с представителями частного бизнеса в отрасли ЖКХ?

А.К.: Развитие конкуренции в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг тесно связано привлечением к этому виду деятельности на конкурсной основе как можно большего количества организаций, и прежде всего, малых предприятий, что позволяет собственникам жилья и объектов коммунального назначения выбирать ту организацию, которая сможет обеспечить необходимый уровень качества работ и услуг по наиболее низким ценам.

Малые предприятия, характеризующиеся низкой потребностью в стартовом капитале, мобильностью, высокой степенью ликвидности, не имея возможности конкурировать с крупными фирмами, охотно идут на коммерческий риск, находятся в постоянном поиске производственных, финансовых и технических идей. Узкая специализация, характерная для большинства малых фирм, позволяет им достигать достаточно высокой производительности и качества производимой продукции и предоставляемых услуг.

Сферами привлечения малого предпринимательства в ЖКХ является ремонт и обслуживание жилищного фонда, установка приборов учета и регулирования водо- и энергоресурсов, вывоз мусора и уборка придомовых территорий, обслуживание и ремонт лифтового хозяйства, инженерных систем города, управление жилищным фондом.

На сегодняшний день в городе Ангарске в сфере жилищных услуг осуществляют свою деятельность 13 частных управляющих компаний и 52 ТСЖ. Для сравнения, еще несколько лет назад обслуживание жилого фонда в городе осуществлялось тремя крупными жилищными трестами (ЖЭТ, ЖЭТ-2, ПЖРЭП).

Андрей Петрович, разъясните, пожалуйста, планы областной администрации по созданию «пилотных» проектов в сфере ЖКХ?

А.К.: Я думаю, что эти планы Вам лучше объяснят в самой областной администрации. Что касается Ангарска, то у нас имеется свой опыт по созданию «пилотных» проектов. Так, согласно постановлению мэра Ангарского муниципального образования №1766 от 28.06.2002 г. «О реализации «пилотных» проектов на территории Ангарского муниципального образования в рамках концепции областной жилищной политики», в 2002 году в Ангарске стартовали 4 «пилотных» проекта по управлению жилищным фондом, каждый из которых обслуживал от 170 до 220 тыс. кв. метров.

Их реализация осуществлялась на базе традиционных жилищно-эксплуатационных организаций. Как показали результаты, схема деятельности «пилотных» проектов экономически гораздо эффективнее системы функционирования традиционных жилищно-эксплуатационных организаций. Ключевым моментом работы стало наличие эффективно работающих «хозяев домов» – управдомов. Управляющая компания заключала договор с «хозяином дома» на обслуживание и содержание жилищного фонда. «Хозяину дома» ежемесячно выделялась определенная сумма, в зависимости от площади, состояния жилищного фонда, которую он использовал по своему усмотрению: на материалы, на оплату труда привлеченных работников, на свое вознаграждение. Часть работ по обслуживанию жилищного фонда «хозяева домов» выполняли сами. Штат своих работников «хозяин дома», исходя из потребностей, комплектовал самостоятельно.

Работа управдома оценивалась по специально разработанным критериям качества, доходы же напрямую зависели и зависят сейчас от уровня сбора квартирной платы.

В работе управляющих компаний тогда появились мероприятия, связанные не только с обслуживанием жилья, но и призванные повысить степень общественной активности жителей. Жители стали привлекаются к участию в работе в обустройстве своего двора, подъезда.

Некоторые управляющие компании всерьез занялись вопросом по охране общественного порядка на их территории, открыли кабинет для участкового инспектора, с тем, чтобы возродить прежний опыт работы участковых.

Результаты работы, опыт ангарчан были применены на территориях других муниципальных образований области и страны.

А как вы и ваши управляющие компании работают с неплательщиками квартплаты?

А.К.: Погашение сложившейся задолженности населения за услуги по содержанию и ремонту жилых помещений является одной из самых актуальных задач, стоящих перед управляющими компаниями. По информации предоставленной администрацией города Ангарска, работа с должниками ведется постоянно. Неплательщикам рассылаются извещения о наличии задолженности, проводятся собрания жильцов для ознакомления со списками задолжников, а также рейды по квартирам злостных должников. Кроме того, жильцы, имеющие задолженность, привлекаются к работам на территории. Подаются в мировой суд иски о принудительном взыскании долга, есть случаи выселения должников из занимаемой квартиры. В качестве «наказания» управляющие компании отказывают нарушителям в выполнении заявок по сантехническим и электрическим работам, кроме аварийных.

Как Вы считаете, возможен ли селективный сбор мусора управляющими компаниями?

А.К.: В Ангарске вопрос о селективном сборе мусора пока не рассматривался. Но Иркутск еще в 2008 году принимал делегацию экспертов коммуны Стремсунд. Основной целью их визита тогда стало подведение итогов работы по совместному экологическому проекту между городом Иркутском и коммуной Стремсунд. В ходе визита члены делегации посещали различные организации Иркутска, выбранные для реализации «пилотного» проекта по селективному сбору отходов.

Для извлечения вторичного сырья проектом предлагается проводить мероприятия по селективному сбору мусора в жилых районах города. Специальной программой в городе необходимо предусмотреть организацию стационарных пунктов приема вторичного сырья от населения и площадок для раздельного сбора мусора с использованием специальных контейнеров. Вторсырье, собранное в контейнерах и принятое от населения, должно вывозиться на производственно-заготовительные предприятия и мусоросортировочный комплекс для дальнейшей сортировки и переработки. Среди населения требуется систематически проводить разъяснительную работу по раздельному сбору отходов потребления.

Живу в доме, где ТСЖ само обслуживает дом уже лет 8. Почему у нас платежи ниже, чем в домах, которыми управляют бывшие ЖЭКи?

А.К.: Товарищество собственников жилья (ТСЖ) – некоммерческая организация, объединяющая собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления комплексом недвижимого имущества, обеспечения его эксплуатации, владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме.

Товарищество вправе самостоятельно определять смету доходов и расходов на год, предусматривая необходимые расходы на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, затраты на капитальный ремонт и реконструкцию, специальные взносы и отчисления в резервный фонд, а также на другие цели, установленные уставом товарищества. Другими словами, ТСЖ вправе самостоятельно и наиболее эффективно определять перечень работ и услуг, необходимых для содержания и ремонта мест общего пользования, а также выбирать организации или частных лиц для оказания этих услуг.

На основе принятой сметы доходов и расходов на год устанавливаются размеры платежей и взносов для каждого собственника помещения в многоквартирном доме в соответствии с его долей в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме.

Таким образом, более рациональный, «хозяйский» подход ТСЖ к управлению и содержанию жилых помещений дает возможность значительно снижать затраты собственников.

Почему мы платим каждый год все больше и больше, а качество услуг ЖКХ не меняется, за редким счастливым исключением. При этом у всех на слуху по-прежнему убыточность отрасли...

А.К.: Жилищно-коммунальное хозяйство является энергоемкой отраслью. Повышение цен на такие материалы, как: газ, мазут, уголь, электроэнергию, несомненно, влечет за собой и рост тарифов на услуги ЖКХ.

Кроме того, в городе значительная изношенность инженерных сетей (электрических, тепловых, сетей водоснабжения и канализации), что влечет за собой аварийные ситуации, снижает качество, предоставляемых услуг. На восстановительные работы для приведения в надлежащее состояние этих сетей, на строительство новых необходимы значительные затраты. Если принять во внимание и устойчивую ситуацию с недосбором платы за предоставленные жилищно-коммунальные услуги, то можно получить объяснение и убыточности предприятий сферы ЖКХ.

Полную версию онлайн-конференции «Развитие системы ЖКХ в муниципалитетах Иркутской области. Опыт работы с управляющими компаниями» читайте на форуме «Сибирских новостей»