Бюджет: как совместить желания и возможности?

Владимир Непомнящий и Андрей Козлов: "На какие средства в следующем году будем школы ремонтировать?"

Жить - хорошо, а хорошо жить - еще лучше! Вот только лучше жить не всегда получается - желания не совпадают с возможностями. При верстке бюджета Ангарского муниципального образования на 2009 год главные бюджетополучатели составили заявки на 3 миллиарда 485 миллионов рублей. Это не то чтобы жить роскошно - учли самое необходимое. Меж тем прогнозируемый доход бюджета следующего года составляет 2 миллиарда 647 миллионов рублей. Желаемые расходы превышают предполагаемые доходы на 47 процентов.

Предельный дефицит бюджета, установленный федеральным законом, - 10 процентов, значит, опять придется вспомнить трудные времена, затянуть пояса и определиться с приоритетными направлениями финансирования.

- В первую очередь будут финансироваться защищенные статьи бюджета, - прокомментировала ситуацию Ирина Миронова, начальник отдела по экономике и финансам администрации АМО. - Это заработная плата бюджетников и расходы на содержание бюджетных учреждений, в том числе коммунальные платежи за тепло, воду, электроэнергию. Сохранится финансирование семнадцати муниципальных целевых программ. Обязательно продолжатся капитальные ремонты. Но, к сожалению, объемы их будут меньше, чем в этом году.

Только на первый взгляд кажется, что 2,5 миллиарда рублей - это много. Когда начнешь распределять деньги на необходимые нужды, получается, что и тут не хватает, и здесь маловато будет. Это не значит, что Ангарск зарабатывает мало.

- Распределение налогов, поступающих в бюджет, регулируется Федерацией и, к сожалению, не в пользу местного самоуправления, - отмечает Владимир Непомнящий, председатель Думы АМО. - Изменить существующее положение в настоящий момент мы не можем, поэтому приходится рационально использовать имеющиеся средства, обязательно предусмотрев расходы на развитие района. Отсутствие развития - это гибель. В этом плане первоочередными объектами финансирования являются школа в 7а микрорайоне и перинатальный центр. Кроме них пристального внимания требуют диагностический центр, поликлиника в Мегете, детские сады в новостройках, но, если размазывать бюджетные деньги по всем объектам, мы ничего не добьемся. Сначала надо завершить начатое.

Сделать это будет непросто. Ситуацию усугубляет финансовый кризис. Как заметил Владимир Александрович, «даже королева Англии вынуждена сокращать расходы, и нам не грех». Впрочем, у нас своих заморочек хватает.

Бюджет следующего года меньше нынешнего примерно на 250 миллионов рублей: не учтены средства от приватизации объектов муниципальной недвижимости - в этом году обожглись на данной статье доходов.

Последняя надежда была связана с продажей объектов муниципальной недвижимости: магазинов «Рассвет» (53 миллиона 300 тысяч рублей), «Мелодия» (42 миллиона 620 тысяч рублей), кинотеатра «Родина» (92 миллиона 300 тысяч рублей) и развлекательного центра «Победа» (39 миллионов 570 тысяч рублей). Оптимистические прогнозы не оправдались: торги не состоялись из-за отсутствия заявок со стороны покупателей. Желающих приобрести хоть и выгодную, но очень дорогую недвижимость не нашлось! В итоге бюджет АМО нынешнего года недосчитался порядка 236 миллионов рублей, и это без учета других более мелких объектов, продажа которых была отсрочена решением Думы по просьбе предпринимателей.

- Одной из главных причин невыполнения плана приватизации я считаю нереальное планирование, - отмечает председатель Думы АМО. - Мы допустили ошибку, принимая бюджет, утвердили перечень муниципальных объектов, выставляемых на торги. В течение года пришлось вносить изменения в прогнозный план. Опыт показал: приватизация муниципальной недвижимости - это не тот источник, на который надо опираться. Надежнее развитие существующих производств, создание новых предприятий, приносящих доходы в бюджет в качестве налогов.

Меж тем продажа муниципальной собственности, не предназначенной для исполнения функций местных органов власти, скорее всего, будет продолжена в следующем году. Сейчас в КУМИ идет корректировка прогнозного плана приватизации на 2009 год. При его рациональном составлении и жестком исполнении возможно покрытие дефицита бюджета следующего года.