Общественная палата – за создание нового городского округа

Общественная палата Ангарского муниципального образования направила обращение в адрес Губернатора, Председателя Законодательного Собрания Иркутской области, прокурора Иркутской области и мэра Ангарского муниципального образования в связи с поступившим обращением от жителей Савватеевского мунициципального образования (СМО) в лице уполномоченного представителя инициативной группы Савватеевского муниципального образования Саватеева В.И.

В обращении сказано о том, что большинство депутатов Думы СМО и глава администрации СМО А.В.Будилов проявляют бездействие и саботаж в решении вопроса об объединении Одинского, Мегетского, Ангарского, Савватеевского муниципальных образований в новое муниципальное образование со статусом городского округа, с инициативной которого выступили депутаты Думы Одинского МО и глава администрации Одинского МО. При этом игнорируется мнение большинства населения Савватеевского МО, хотя в соответствии с Конституцией РФ, Федерального закона « Об общих принципах местного самоуправления в РФ» № 131-ФЗ от 6 октября 2003г., Уставом Савватеевского муниципального образования сельского поселения для решения данного вопроса необходимо было учесть мнение населения СМО, что закреплено статьями 3 и 130 Конституции Российской Федерации.

Так, носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ. Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления. Местное самоуправление осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления.

В связи с лишением права населения СМО выразить свое мнение по вопросу преобразования муниципального образования и бездействием со стороны Главы Савватеевского муниципального образования Будилова А.В. и большинства депутатов Думы, в рамках п.4 ст. 16 Устава СМО СП (вопросы о преобразования Поселения) и п. 1 ст. 5 Положения о порядке организации и проведения публичных слушаний в Савватеевском муниципальном образовании (решение Думы СМО СП от 29.11.2011г. № 29) по предложению жителей СМО СП была создана инициативная группа в количестве 28 человек (при требуемом 25 человек).

Инициативная группа 16 апреля 2012 года в письменной форме обратилась к Председателю Думы СМО СП (Главе сельского поселения Будилову А.В.) с ходатайством по вопросу проведения публичных слушания «о даче согласия на объединение Одинского муниципального образования, наделенного статусом сельского поселения, Мегетского муниципального образования, наделенного статусом городского поселения, Ангарского муниципального образования, наделенного статусом городского поселения, Савватеевского муниципального образования, наделенного статусом сельского поселения, в новое муниципальное образование со статусом городского округа».

В связи с необходимостью и важностью рассмотрения вопроса, инициативная группа, руководствуясь пп. 2 п. 3 ст. 32 Устава СМО СП и Регламента Думы СМО СП, утвержденного решением Думы СМО СП 26 апреля 2006г. № 34Д предложила Председателю Думы СМО СП, в лице Главы сельского поселения Будилова А.В. рассмотреть данный вопрос на внеочередном заседании Думы СМО СП.

В соответствии с п.3 ст. 15 Регламента Думы СМО СП вопрос о внеочередном заседании Думы СМО СП должен был быть решен в течение 5 календарных дней.

Согласно статье 7 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 6 октября 2003 года за неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В связи с нерешением данного вопроса 24 апреля 2012 года в адрес губернатора, председателя ЗС Иркутской области, прокурора Иркутской области и мэра АМО была направлена жалоба.

Кроме того, в этот же день в адрес прокурора города Ангарска была направлена жалоба на нарушение ст.16 Устава Савватеевского МО депутатами Думы и главой администрации СМО, на их бездействие и саботирование проведения заседания Думы СМО и публичных слушаний по вышеназванному вопросу, на котором жители Савватеевсого МО могли бы выразить свое мнение по вопросу образования городского округа и вхождения в него Савватеевского МО. В обращении к прокурору г.Ангарска инициативная группа жителей Савватеевки просила в кратчайшие сроки принять меры прокурорского реагирования на бездействие представительного органа власти и главы администрации Савватеевского МО. Действенной помощи от прокурора города Д.М.Погудина не последовало, ответ прокурора был формальным. В нем, в частности, было указано: «У прокурора не имеется оснований для принятия мер прокурорского реагирования».

11 мая 2012 года жители СМО повторно обратились к указанным выше адресатам с просьбой защитить их права в выражении своего мнения по преобразованию муниципального образования и дать правовую оценку бездействию представительного органа власти и главы администрации Савватеевского МО, а также бездействию по данному вопросу прокурора г.Ангарска Д.М.Погудина.

До настоящего времени данный вопрос так и не решен, и ни глава администрации Савватеевского МО, ни прокурор г.Ангарска не привлечены к ответственности за бездействие. Инициативу в решении вопроса преобразования муниципалитета взяли на себя активные жители СМО, которые понимают важность данного вопроса и серьезность последствий принимаемых или не принимаемых сегодня решений для всего населения и Савватеевки, и Ангарского района.

26 апреля 2012 года при активном участии Главы сельского поселения Будилова А.В. была организована встреча жителей СМО СП с депутатами Думы Ангарского муниципального образования (представителями коммунистической партии России) по данному вопросу. В ДК «Нива» на встречу пришло около 50 человек. По итогам данной встречи население СМО СП выразило согласие на объединение в городской округ. Но данный факт никаким образом не повлиял на поведение Главы сельского поселения и депутатов Думы.

Поэтому, в рамках статьи 24 (пункты 5 и 6) Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 6 октября 2003 года инициативной группой на территории СМО СП было проведено голосование среди жителей поселения (при помощи опросных листов) о даче согласия на объединение Одинского, Мегетского, Ангарского, Савватеевского муниципальных образований в новое муниципальное образование со статусом городского округа. В голосовании приняли участие более половины жителей Савватеевского муниципального образования сельского поселения обладающих активным избирательным правом, а это 606 человек, которые поддержали инициативу Одинского муниципального образования сельского поселения.

К сведению: на территории СМО СП активным избирательным правом обладают 1 183 человека.

Согласно пункта 6 статьи 24 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 6 октября 2003 года голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального образования или части муниципального образования, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального образования, преобразование муниципального образования считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального образования или части муниципального образования.

В этой связи, при принятии решения по вопросу объединения муниципальных образований, входящих в Ангарское муниципальное образование, в городской округ, в своем обращении жители СМО просят считать мнение населения выраженным.

В обращении к Общественной палате Ангарского муниципального образования выражается просьба поддержать население Савватеевского МО в отстаивании права в выражении своего мнения по вопросу создания нового городского округа и вхождения в его состав Савватеевского МО, а также обратиться к руководству Иркутской области, в областную прокуратуру для решения данного вопроса в соответствии с действующим законодательством и с учетом выраженного мнения населения Савватеевского МО.

Члены общественной палаты разделяют мнение жителей Савватеевского МО о том, что вопрос образования нового городского округа и вхождения в его состав Савватеевки крайне важен для каждого жителя СМО и не терпит отлагательств. Саботирование депутатами и главой администрации СМО данного вопроса и затягивание сроков проведения заседания Думы СМО и публичных слушаний по данному вопросу может привести к тому, что Савватеевское МО, упустив сроки, не войдет в состав нового городского округа, а это существенно ухудшит условия жизни населения Савватеевки.

Просим принять исчерпывающие действенные меры и помочь населению СМО в отстаивании своих интересов. Жители Савватеевки имеют право требовать решения вопроса преобразования муниципального образования с учетом мнения большинства населения. Кроме того, последствия принятия того или иного решения по Савватеевскому МО серьезно скажутся на политическом, экономическом и социальном положении населения, проживающего на территории всего Ангарского района. Как члены общественной палаты Ангарского муниципального образования, мы крайне озабочены сложившейся ситуацией. Мы уверены, что только оставаясь единым муниципальным образованием, Ангарск решит проблему двоевластия, территория будет иметь перспективы развития, а население нового городского округа, включая Мегет, Савватеевку и Одинск – социальные гарантии и защиту.