Квартплата: воспользоваться демократией

Не знаю, чем руководствовалась Госдума, принимая новый Жилищный кодекс, но этот законотворческий акт создавался явно не под российское общество. Единственная цель, которая просматривается в документе, - полностью снять с государства ответственность за коммунальную сферу и переложить ее на плечи собственников жилья.

На вид всё более чем демократично: высшим органом, решающим вопросы управления многоквартирным домом, стало общее собрание собственников. Вроде бы демократичнее некуда, но возникает резонный вопрос: а готовы ли к этому собственники?
Пятилетка, прошедшая с момента принятия Кодекса (с марта 2005 года), показала: не готовы, и готовы будут весьма нескоро.

Во-первых, собрание - не митинг, на который приходит кто угодно и говорит о чем угодно. Это сложнейшая юридическая процедура, от результатов которой зависят в конечном итоге «жизнеспособность» дома и комфорт людей, в нем проживающих. А если в повестке дня стоит столь острый вопрос, как принятие тарифа на текущий ремонт и содержание жилья (по привычке - квартплаты), здесь эмоциями не обойтись.

Что знает житель о содержании своего дома, о том, как обслуживаются и функционируют инженерные коммуникации? Где кончается «свое» и начинается «общее»? Какие работы нужно провести безотлагательно, чтобы дом «дожил» до следующего собрания, а с какими можно повременить?

Практика показывает: почти ничего. Разобраться в этих «коммунальных дебрях» невозможно без помощи как технических специалистов, так и юристов.
Поскольку законодатель «забыл» прописать, кто же должен оказывать эту помощь, функции консультантов вынужденно взяли на себя управляющие компании. Кто как не специалисты, непосредственно обслуживающие дом, лучше других знают его «состояние здоровья»!

Готовят управляющие компании и пакеты документов, необходимые для того, чтобы решение собрания было впоследствии признано законным.

И вот тут начинается традиционное русское «сделай сам». Доходит до ситуаций анекдотических. Например, пришедшая в управляющую компанию пенсионерка на полном серьезе заявила: на городском митинге мы отменили постановление правительства о вывозе ТБО «с квадратного метра»!

Акция, проводимая газетой «Время» якобы в помощь владельцам жилья, на самом деле ведет в очередной юридический тупик. На сайте газеты действительно выложен пакет юридических документов, необходимых для проведения общего собрания. Только и повестка, и остальное содержание никак не касаются принятия тарифа, а посвящены… выбору управляющей компании. Пакет был, безусловно, актуален в 2005 году, когда его составлял юрист Дмитрий Абрамович. И абсолютно бесполезен сегодня, когда «камнем преткновения» стала квартплата.

- Я действительно составлял этот пакет и в 2005 продавал его по всей стране - от Чечни до Владивостока, - пояснил мне сам Абрамович. - Но кто и как использует приобретенные документы, тем более по истечении пяти лет, я сказать не могу. По крайней мере к выкладыванию пакета в открытый доступ на сайте газеты я не имею отношения.

А ведь именно этими, не имеющими отношения к делу документами рекомендует пользоваться читателям одна из самых читаемых газет города. По закону собрание не в праве решать вопросы, не обозначенные в повестке…

Добросовестность всех фирм и фирмочек, а также общественных организаций по оказанию юридической помощи проверить невозможно. Учит управлять домами и городской комитет КПРФ, и некие юрфирмы, оказывающие помощь безвозмездно…
Невольно вспоминается исчезнувшее движение «Защити свой дом». Ни к чему, кроме перехода ряда домов под управление сомнительных компаний, от услуг которых «за четыре рубля» дома через год также дружно отказались, бесплатные советы не привели.

Вернемся, однако, к нашим собраниям. Сегодня, думаю, уже никто не сомневается, что истинные цели организации были политическими.

По долгу службы я побывал на нескольких - как в «старом городе», так и на территории Управляющей компании «Жилищное управление». Вернее, не на собраниях, а на попытках провести таковые: даже в «пенсионерских» 1-м и 25-м кварталах в назначенное время собираются по одному-два жителя из каждого дома. И это территория, где, казалось бы, все друг друга знают и прожили бок о бок не менее полувека…

Ничуть не выше активность жителей и в центральных районах, и даже в сверхсознательном «квартале». Кворума - владельцев 51 процента жилой площади дома - собрать не удается практически нигде.

Собрание - а точнее, встречу жителей одного из домов 84 квартала с администрацией «Жилищного управления» - можно назвать типичным. Немногочисленная группа была настроена на действительно конструктивный разговор, жители обстоятельно разбирали отчет управляющей компании за 2009 год, со знанием дела указывали на недостатки в работе управляющей компании.

Присутствовала и группа, пришедшая «помитинговать». Причем зачастую без глубокого понимания сути разговора. Ведь содержание общего имущества - это не только чистый двор и детская площадка: это и дорогостоящее насосное оборудование, теплоузлы, инженерные сети. И содержание этого имущества с каждым годом обходится все дороже: растут цены на стройматериалы, топливо.

Тариф зависит не от того, «нравится» он или «не нравится». Кроме работ, с которыми можно повременить и таким образом сэкономить, есть обязательные виды работ, прописанные в Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда, принятых в октябре 2003 года. Хочешь не хочешь, а отменить, например, подготовку к отопительному сезону невозможно. А ведь эти работы у нас в Сибири начинаются, едва кончается зимний сезон...

Увы, обоснованность тарифа интересует далеко не всех: многие идут на поводу услышанных лозунгов, не вдумываясь в их экономический смысл.

И уже самой сложной задачей становится выбрать среди жителей дома активистов, которые действительно донесут до каждого соседа перечень необходимых услуг, а также организуют заочное голосование жителей. Такая форма предусмотрена кодексом: видимо, законодатель всё же предполагал, что собрать население на очные собрания будет невозможно.

Тут придется вернуться к еще одному требованию закона: на самом деле общее собрание должны организовывать отнюдь не управляющие компании. Эта обязанность возложена на инициативные группы собственников жилых помещений. И тут возникает парадокс: собственники, на которых, собственно, и возложена законом ответственность за сохранность общего имущества, инициативу проявлять не спешат. Управляющие компании Ангарска в этом смысле стали «заложниками демократии»: они берут на себя организацию собраний, аренду помещений, подготовку юридической документации.

Казалось бы: бери и иди в народ! Но взять на себя ответственность за собственный дом готовы очень немногие. В конце описанной встречи нашлась лишь одна (!) из жительниц стоквартирного дома, готовая взять на себя «инициативные» функции. Удалось достичь и еще нескольких конструктивных решений: в частности, обследовать кровлю и подвалы дома комиссионно с участием активных собственников.

Договорились, что старшие по дому будут подписывать все акты выполненных работ по крупным дорогостоящим работам. А главное - оказалось услышанным предложение УК жителям дома обсудить между собой и 3 предлагаемых тарифа и предлагаемые перечни работ по ним. Жителям было предложено выработать и собственный перечень, а также альтернативный тариф. Основная тема для обсуждения - именно перечень работ по обслуживанию дома, а уже от него зависит заветная цифра тарифа.

Сейчас и в прессе, и с трибун различного уровня звучат утверждения, что управляющие компании намеренно затягивают проведение общих собраний, чтобы добиться принятия тарифа, предложенного городской администрацией. Практика показывает, что это не так. Собрания проводятся практически ежедневно, управдомы «Жилищного управления» вынуждены работать сверх установленного рабочего времени. Тарифы, предлагаемые управляющими компаниями, как правило, ниже «административного», а очная форма голосования становится невозможной из-за крайне малой активности самих собственников. Проявляя на словах стремление к демократии, очень немногие стремятся действительно ей воспользоваться.

Степан ПЛОТНИКОВ