Отчет о депутатской деятельности Дмитрия Надымова

В созыве Думы АМО 2010-2015 годов я работаю на непостоянной основе. С первых дней был избран своими коллегами-депутатами председателем комиссии по законодательству, правопорядку и местному самоуправлению, одновременно являюсь членом бюджетной комиссии и экспертного совета при главе администрации АМО.

Как депутат за отчетный период принял участие в 17 официальных заседаниях Думы (11 очередных и 6 внеочередных). Как председатель комиссии по законодательству организовал и провел 12 заседаний.
В своей работе особое внимание уделяю нормотворческой (законодательной) деятельности, работе с бюджетом, наказами избирателей, социальной поддержке населения и сельхозпроизводителей. В соответствии с пунктом 4 статьи 13 «Положения о статусе депутата» представляю отчет о проделанной работе.

В последние годы жизнь и развитие Ангарского муниципального образования определялись кризисом в российской экономике. Всем ходом социальных реформ.
С началом рыночных преобразований в 90-х годах город Ангарск теряет конкурентные преимущества и комплексность развития. Даже на ОАО «Ангарская нефтехимическая компания» (ОАО «АНХК») прослеживается отрицательная динамика: в 1990 году переработано 22,6 миллиона тонн нефти, в 1995 году - 16,7, в 1998 году - 7,21. В еще более сложном положении оказались другие предприятия. Только в 2000-х годах социохозяйственная динамика приобретает черты поступательного роста. Однако объемы производства ОАО «АНХК» (в 2011 году - 10,2 миллиона тонн2) далеки от былых. Нестабильно работает ОАО «Ангарский электролизный химический комбинат» (ОАО «АЭХК»). Последние несколько лет его лихорадит. Реализуется программа «Новый облик», сокращаются производства. Закрыты линии по выпуску «безурановой» продукции. В других областях положение не лучше. Сократились объемы производства готовых металлических изделий 38,2 процента, снизилось производство мазута на 34,1 процента. Прекратил свое существование ряд крупных предприятий.
Вместе с тем меняется федеральное законодательство, страна принимает обязательства Внешнеторгового сотрудничества (ВТО). Все вместе приводит к снижению доходной части бюджета, превращению территории в сырьевой придаток и возникновению социально-экономических проблем.
Эти обстоятельства накладывают свой отпечаток на экономику района. По моему мнению, в настоящий момент наиболее острыми проблемами АМО являются;
- обеспечение продовольственной безопасности, создание условий и поддержка сельскохозяйственного производителя;
- организация дошкольного образования;
- ремонт и восстановление муниципального имущества;
- социальная защита населения;
- приведение в соответствие реального уровня доходов к росту цен.

Считаю, несмотря ни на что, в период финансового кризиса власть не имеет права сокращать финансирование социально-значимых целевых программ - ремонта муниципального имущества, поддержки малообеспеченных слоев населения, увеличение зарплаты работникам бюджетной сферы. Я это понимаю - и потому выступал за резкое увеличение расходов по этим обязательствам. Многие предложения были поддержаны коллегами депутатами и вошли в бюджет АМО на 2013-2015 годы.

Село требует помощи. Построенные в селе Савватеевка много лет назад два больших хранилища картофеля и овощей нуждались в серьезной модернизации.
По моему предложению для этих целей из бюджета АМО на приобретение системы вентиляции и автоматического контроля климата хранилища общим объемом 5 450 тонн выделено 15 миллионов рублей. Это позволило увеличить количество сохраняемой продукции, снизить себестоимость, увеличить конкурентоспособность отечественного производителя. Что положительно отражается на территории.
В Мегете на протяжении многих лет отсутствовали специализированные места для уличной торговли. Жители поселка обращались ко мне с просьбой оказать помощь. По моему предложению из средств бюджета были выделены деньги на строительство таких точек.
До 2013 года ангарские садоводы решали свои проблемы самостоятельно. Несанкционированные свалки, плохие дороги, отсутствие остановочных павильонов в АМО давно были привычной картиной.
Как член экспертного совета и бюджетной комиссии я принимал активное участие в создании программы поддержки садоводов. Стоимость программы - 2 618 тысяч рублей ежегодно. Сегодня эта программа действует.

Современный этап нашей жизни проходит в сложных экономических условиях. На территории АМО проживают более 41 тысячи населения, имеющих уровень дохода ниже прожиточного минимума, более 15 тысяч пенсионеров не имеют льгот по федеральному и областному законодательствам, среди нас проживают 79 малоимущих многодетных семей.
Принимая во внимание данные мне законом полномочия и права, я лично стал инициатором или активно способствовал принятию ряда положений и муниципальных программ, призванных помочь всем этим людям:
- пенсионерам, не имеющим льгот по федеральному и областному законодательствам, предоставлялся бесплатный проезд по садоводческим маршрутам с 30 апреля по 30 сентября включительно. Таким правом воспользовались 15 537 пенсионеров-садоводов. Сумма расходов бюджета АМО по данному направлению составила более 10 миллионов рублей;
- осуществление перевозок в Савватеевское муниципальное образование (стоимость проезда туда - обратно 100 рублей) на средства бюджета составили почти 400 тысяч рублей.

Проблема, давно набившая оскомину. Сегодня в сфере образования АМО действуют 80 дошкольных учреждений, дошкольные учреждения посещают около 13 тысяч детей, дефицит мест около полутора тысяч.
Как член экспертного совета и бюджетной комиссии я выступал за ее решение. В 2012 году было открыто 6 групп на 120 мест, возвращены в систему образования два здания детских садов, ранее находившихся в аренде, в 86 и 106 кварталах, на 100 и 105 мест соответственно.

Сплошным разочарованием является государственная политика в области формирования зарплаты работникам бюджетной сферы. Принятый на федеральном уровне Закон «Об образовании» не решает проблемы повышения зарплаты. Более того, по новым правилам из этого закона исключены упоминание нормативов оплаты труда, продолжительность рабочего времени, нормативы нагрузки. Это приведет к ухудшению условий жизни педагогов.
В целях защиты бюджетников в районе был разработан и с 1 февраля 2011 года вступил в силу НСОТ - новая система оплаты труда, которая теперь состоит из оклада и стимулирующей надбавки. Этот переход позволил увеличить оклады педагогов. Большей частью это нововведение отразилось на работниках, не имеющих категорию или имеющих невысокий разряд. Так, после ее введения значительно увеличился оклад младших воспитателей 6-го разряда на 25 процентов, рабочих и поваров 2-го разряда - на 65, кухработников, швей, грузчиков, кладовщиков, уборщиков - на 68, воспитателей 7-го разряда - на 48 процентов.
Уже с 1 апреля 2012 года оплата педработников дошкольного образования была вновь увеличена теперь на 6 процентов, младших воспитателей - на 20, остальных на 10 процентов.
При формировании районного бюджета на 2013 год по моей инициативе увеличили на 15 процентов зарплату работникам отдела физкультуры и спорта и сети отдела культуры.
Таким образом, средняя зарплата педагогических работников образовательных учреждений за 2012 год составила в дошкольных - 13 584 рубля, с ростом на 66 процентов по отношению к началу деятельности Думы созыва 2010-2015 годов, и 19 973 рубля - в общеобразовательных, увеличение составило 78 процентов.

Являясь председателем комиссии по законодательству, много времени и сил уделяю развитию нормативной правовой базы и реализации законотворческих инициатив.
Мною был разработан и внесен на рассмотрение районной Думы, а затем и в Законодательное собрание Иркутской области Закон «О мерах социальной поддержки граждан, родившихся в период с 1 января 1928-го по 31 декабря 1945 года», в котором предусматривались введение статуса «Дети войны» и оказание им мер продержки.
Через комиссию по законодательству прошли практически все нормативные документы АМО, каждый из них был внимательно изучен, каждому проведена юридическая экспертиза, при необходимости вносились изменения и дополнения, максимально учитывающие потребности территории и людей.
Мною были внесены изменения в Устав АМО, в соответствии с которыми следующие выборы мэра района будут проходить напрямую, посредством демократичных выборов, а не так, как сейчас, - из состава депутатского корпуса. Этими же изменениями упразднена должность сити-менеджера. В соответствии со статьей №131-ФЗ «О местном самоуправлении» данные изменения вступят в силу после истечения полномочий действующего состава Думы.
Мною была разработана, внесена и сегодня реализуется награда «Родительская доблесть». Это второе, наравне с почетным гражданином АМО, звание в районе, которое признает за жителями территории вклад в развитие района. К слову сказать, вместе со знаком отличия многодетные родители получают сто, семьдесят пять или пятьдесят тысяч рублей единовременно. Седьмого июля состоялось очередное, второе награждение родителей этим почетным знаком.

Депутат в силу возложенных на него полномочий становится ключевой фигурой общественной жизни. От него ждут помощи и порой, не доверяя действующей исполнительной власти, только на него надеются.
Тесное взаимодействие налажено между фракцией КПРФ, членом которой я являюсь, и городской партийной организацией. Все поручения компартии, ее наказы, задачи по решению вопросов местного значения мы с товарищами-депутатами обсуждаем и совместно решаем.
Как депутат и член партии я принимаю активное участие в разъяснении принятых законов, местных правовых актов, оказываю юридическую помощь организациям и людям. Тесно взаимодействую с общественными организациями «Дети войны», ВЖС «Надежда России», «Антикоррупционный комитет», «Русский лад», ассоциацией депутатов «Товарищ» и другими. В течение 2012 года участвовал более чем в тридцати акциях, организованных лично и городским комитетом компартии.

В современном жестком мире, когда отстоять свои права удается не всем и не всегда, депутат для людей часто становится последней надеждой. Именно поэтому одним из приоритетных направлений своей работы я считаю организацию и проведение приемов населения.
В минувший период ко мне обратились более ста жителей района. Работа проводилась по всем обращениям, но, по правде говоря, далеко не всегда результат был положительный. Действующая система власти выстроена таким образом, что исполнительные полномочия гораздо сильнее депутатских. Тем не менее мною оказано содействие в устройстве в дошкольное учреждение двух детей.
Добился сохранения сквера в 92 квартале, отданного администрацией Л. Михайлова под точечную застройку. Участвовал в проведении акции протеста (пикета), после которого постановление главы о размещении на территории сквера строительства девятиэтажного дома было отменено.
Участвовал в общих собраниях собственников жилья, оказывал им консультационную юридическую помощь в проведении собраний.
Проводил массовые встречи с избирателями: в библиотеках, актовых залах, на улицах. За 2012 год таких встреч состоялось более пятидесяти.
В качестве наказов избирателей мне было дано поручение оказать помощь пенсионерам - детям войны.
10 апреля 2012 года по моей инициативе фракция КПРФ в Думе АМО и группа «Открытое мнение» отправили обращение к председателю ГД РФ С.Е. Нарышкину и председателю фракции КПРФ в ГД РФ Г.А. Зюганову с просьбой внести дополнения в статьи 2 и 20 Закона «О ветеранах».
18 июня получили ответ, который нас не удовлетворил. Тогда 7 сентября я разработал и внес проект Закона «О детях войны». В октябре его одобрила Дума АМО, а в ноябре рассмотрел региональный парламент. Сегодня Закон «О детях войны» принят в первом чтении. Заработает с 1 января 2014 года.

В начале апреля Антикоррупционный комитет обнародовал: суммарная годовая выгода российских коррупционеров составляет почти 300 миллиардов долларов. Не менее чудовищную цифру называл, будучи президентом, Дмитрий Медведев: только в сфере госзакупок ежегодно разворовывается один триллион рублей. Депутаты-коммунисты на местах являются одними из немногих защитниками бюджета от воровства чиновников.
Как депутат я занимаю жесткую позицию по отношению к любым проявлениям кампанейщины, семейственности, некомпетентности и коррупции. В составе фракции КПРФ и группы «Открытое мнение» был принят ряд обращений и заявлений в правоохранительные органы:
- в УМВД для проведения проверки по использованию площадки техосмотра в Майске, эксплуатирующейся коммерческой организацией для извлечения прибыли;
- в прокуратуру о проведении проверки целевого и эффективного использования средств по информированию населения о деятельности Думы АМО;
- в прокуратуру об устранении нарушений земельного законодательства в связи со строительством СНТ «Родник-2»;
- в прокуратуру о срыве сроков и нарушении договора подряда при проведении работ в перинатальном центре. Стоимость неустойки около десяти миллионов рублей;
- в различные надзорные органы по фальсификации выборов мэра АМО В. Жукова и главы администрации А. Медко;
- о незаконном использовании действующим мэром помещения кафе-столовой «Орбита», в нарушение законодательства налагающих ограничения для выборных лиц;
- о прекращении финансирования экономически необоснованного финансирования «Центра развития местного самоуправления», превращенного в кормушку действующей властью;
- неоднократно на заседаниях Думы и комиссиях резко выступал против плохой работы мэра и главы администрации, голосовал за признание деятельности мэра В. Жукова и главы А. Медко неудовлетворительными;
- был инициатором депутатского запроса губернатору области С. Ерощенко с предложением изменить метод расчета общедомовых нужд с расчетного на аналоговый.

Вспомнить все, что сделано за это время, сложно - каждый шаг не запишешь и не запомнишь. Впрочем, знаю, что люди, мои избиратели, все видят, все замечают и оценку моей депутатской деятельности поставят они.