Органы прокуратуры области проверили соблюдение санитарно-эпидемиологического законодательства организациями общественного питания

Органами прокуратуры области проведена проверка соблюдения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения субъектами предпринимательской деятельности при размещении и эксплуатации объектов общественного питания в полосах отвода дорог общего пользования.

Проверено более 40 организаций общественного питания, размещенных в Ангарском, Шелеховском, Иркутском, Слюдянском, Баяндаевском, Ольхонском районах.

Западно-Байкальской межрайонной прокуратурой по результатам проверки 7 объектов общественного питания внесено 6 представлений, 17 лиц, привлечены к административной ответственности, приняты меры к отстранению от работы персонала, не прошедшего медицинский осмотр и гигиеническое обучение, направлено в суд 6 исков, в том числе о приостановлении деятельности по организации общественного питания до ее приведения в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства.

Как свидетельствуют материалы прокурорских проверок, деятельность большинства проверенных объектов не соответствует законодательству о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и защите прав потребителей.

Так, в ресторане гостиничного комплекса «Пекин» длительное время не проводился косметический ремонт производственных помещений, стены которых имеют следы загрязнения, на потолке образовалось грибковое поражение. Уборка производственных помещений и обеденного зала кафе «Еловка» проводится некачественно, стены, полы имеют загрязнения, на полу сколотая плитка, на стенах и потолке отставшая краска.

В целях устранения выявленных нарушений прокурорами Иркутского района, г. Ангарска в адрес руководителей ООО «Сибирская заимка», ООО «Белая лошадь» внесены представления, возбуждены производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ.

Не во всех организациях налажена работа по проведению обязательных предварительных, периодических и внеочередных медицинских осмотров (обследований) и гигиенического обучения работников. Так, медицинский осмотр и гигиеническое обучение не прошли все работники кафе «Хан-Бууза». По данному факту прокурором Иркутского района возбуждено производство по делу об административном правонарушении по ст. 6.6 КоАП РФ за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, внесено в адрес руководителя юридического лица представление об устранении нарушений закона.

Меры реагирования по фактам отсутствия у персонала медицинских книжек также приняты прокурорами г. Ангарска, Ольхонского района, Западно-Байкальской межрайонной прокуратурой.

Прокурорами г.г. Ангарска, Шелехова, Иркутского района приняты меры реагирования по фактам приготовления пищи без специальной санитарной одежды, головных уборов (кафе «Лиина», «Пилот», «Еловка»).

Допускаются факты использования сырья с истекшим сроком годности, отсутствия документов, подтверждающих качество и безопасность используемого продовольственного сырья, нарушения температурного режима хранения скоропортящихся продуктов. По требованию прокуратуры Баяндаевского района в кафе «Синенькое», «Багульник» снята с производственного стола мясная и иная продукция с истекшими сроками годности. На реализации в кафе «Багульник» также находились кондитерские изделия, на которые документы, подтверждающие их качество и безопасность, отсутствовали. В связи с этим, прокурором района в адрес руководителей внесены представления об устранении нарушений закона, по постановлению прокурора должностные лица привлечены к административной ответственности. Указанные продукты в установленном порядке изъяты и уничтожены.

Прокурором г. Ангарска приняты меры реагирования в связи с отсутствием в кафе «Еловка» документов, подтверждающих качество и безопасность используемого продовольственного сырья (мяса, плодоовощной продукции), не проведением

Прокурорами г.г. Ангарска, Шелехова приняты меры реагирования по фактам нарушения требований санитарных правил, выразившихся в несоблюдении режима мытья столовой, кухонной посуды и приборов, недостаточности моечного оборудования, дезинфицирующих средств.

По постановлению прокурора г. Шелехова привлечены к административной ответственности по ст. 14.15 КоАП РФ индивидуальные предприниматели Шевченко П.Б., Согомонян А.Р., допустившие нарушения законодательства о защите прав потребителей: отсутствие информации о продавце, оформление ценников на товар ненадлежащим образом.

Результаты проведенной проверки свидетельствуют о распространенности нарушений законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления.

Так, прокуратурой Баяндаевского района установлено, что в 8 проверенных организациях общественного питания не заключены договоры на вывоз твердых бытовых отходов, отсутствуют контейнеры для сбора мусора и пищевых отходов. Подавляющая часть кафе в нарушение санитарных правил не оборудованы системами внутреннего водопровода и канализации. Договоры на откачку отходов производства и потребления из выгребных ям отсутствуют. В целях устранения выявленных нарушений закона прокурором района в адрес руководителей организаций внесены представления об устранении нарушений закона, в суд направлено 13 исковых заявлений об обязании устранить нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Кроме этого, прокурором района вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Багульник», допустившего несанкционированное складирование твердого бытового и строительного мусора напротив входа в кафе «Багульник».

В организациях общественного питания, расположенных в Ангарском районе, выявлены факты отсутствия централизованного водоснабжения, мусоросборников либо они установлены с нарушениями санитарных правил. Договоры на вывоз стоков не заключаются. По выявленным фактам прокурором г. Ангарска приняты исчерпывающие меры реагирования, направленные на их устранение и привлечение виновных лиц к установленной законом ответственности.

Меры реагирования по фактам нарушения закона при размещении мусорных контейнеров также приняты прокурорами Иркутского, Слюдянского районов, Западно-Байкальским межрайонным прокурором.

Подавляющим большинством организаций общественного питания не осуществляется первичный учет движения отходов, образующихся в результате хозяйственной деятельности, не представляется в уведомительном порядке отчетность в территориальные органы Росприроднадзора. В связи с этим, прокуратурой Слюдянского района, Западно-Байкальской межрайонной прокуратурой принят весь комплекс мер реагирования: внесены в адрес руководителей указанных организаций представления об устранении нарушений закона, инициировано привлечение виновных лиц к административной ответственности, направлены в суд исковые заявления об обязании индивидуальных предпринимателей устранить выявленные нарушения законодательства в области обращения с отходами, приостановлении их деятельности.

Прокуратурой г. Шелехова в деятельности летнего кафе, расположенного в с. Баклаши, выявлены факты слива сточных вод на поверхность земли, отсутствия договора на вывоз мусора, жидких отходов. Нарушения в области порядка обращения с отходами выявлены также в летнем кафе «Пилот». В связи с этим прокурором города инициировано привлечение виновных лиц к административной ответственности.

Западно-Байкальской межрайонной прокуратурой, прокуратурами Иркутского, Слюдянского районов установлено, что организациями общественного питания не соблюдаются требования законодательства в сфере обращения с опасными отходами: не установлены места для временного накопления отработанных ртутьсодержащих ламп, отсутствуют специальная герметичная оборотная емкость и тара; паспорта на опасные отходы (отработанные и забракованные ртутные лампы и люминесцентные ртутьсодержащие трубки) не разработаны, отсутствуют договоры с лицензированной организацией на утилизацию отработанных ртутьсодержащих ламп.

Органами местного самоуправления г. Шелехова, Баяндаевского, Слюдянского, Иркутского районов в нарушение требований действующего законодательства не организован сбор отработанных ртутьсодержащих ламп и информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке осуществления такого сбора. В целях устранения нарушений закона прокурорами указанных территорий внесены представления в адрес глав муниципальных образований.

В ходе проверки горрайпрокурорами также выявлены нарушения законодательства о земле и дорожной деятельности.

Прокурорами г. Ангарска, Баяндаевского района установлено самовольное занятие земельных участков для размещения объектов общественного питания (кафе «Багульник», «Туяна», «Дорожник», «Рома»). Также выявлены факты использования земель не по целевому назначению и не в соответствии с разрешенным использованием. В связи с этим прокурорами вынесено 6 постановлений о возбуждении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 7.1, ч.1 ст. 8.8 КоАП РФ. Кроме того, прокурором Баяндаевского района в суд направлено 4 заявления об обязании хозяйствующих субъектов устранить нарушения требований земельного законодательства.

Прокуратурой Слюдянского района установлено, что объект придорожного сервиса – кафе «Golden palace» эксплуатируется в отсутствие надлежащим образом оформленной документации: утвержденного градостроительного плана земельного участка, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. По результатам проверки в суд направлено исковое заявление о запрете эксплуатации строения в целях размещения в нем объекта с кратковременным массовым пребыванием людей. По инициативе прокуратуры предприниматель привлечен к административной ответственности по ч. 5 ст. 9.5 КоАП РФ (эксплуатация объекта капитального строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию).

В отношении индивидуального предпринимателя Фабричного Е.В., осуществляющего строительство здания кафе на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке в п. Солзан, в отсутствие утвержденного надлежащим образом градостроительного плана земельного участка и разрешения на строительство, возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ.

Кроме этого, прокуратурой района выявлено 5 объектов общественного питания, которые находятся в непосредственной близости от полос движения. При этом разметка переходно-скоростных полос и съезда с федеральной автомобильной дороги к функционирующим зданиям придорожного сервиса отсутствует. В связи с этим в адрес руководителей юридических лиц внесены представления об устранении нарушений закона.

Поскольку управляющей организацией – ФГУ Упрдор «Южный Байкал» и дорожной инспекцией ОГИБДД ОМВД района не приняты меры к понуждению указанных хозяйствующих субъектов к надлежащей организации дорожной деятельности в целях устранения причин и условий, способствующих нарушению ПДД его участниками в прилегающей местности, прокурором Слюдянского района внесены представления в адрес руководителя ФГУ Упрдор «Южный Байкал» и начальника ОГИБДД района.

Прокуратурой г. Шелехова приняты меры реагирования по фактам отсутствия согласования размещения 2-х объектов общественного питания с собственником дороги. В настоящее время их деятельность фактически прекращена.

В ходе проведения проверки Западно-Байкальской межрайонной прокуратурой также выявлено незаконное пользование недрами. Так, вопреки требованиям ст. 11 Закона «О недрах», приказа Министерства природных ресурсов РФ от 12.09.2002 №575, ООО «Аквилон» (кафе «Рябинка») осуществляется добыча подземных вод в отсутствие лицензии на право пользования недрами. Прокурором вынесено постановление о возбуждении в отношении должностного лица организации дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.3 КоАП РФ.

Всего горрайпрокурорами по результатам настоящей проверки внесено 46 представлений, вынесено 53 постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении. В суд направлено 25 исковых заявлений, из них 4 - о приостановлении деятельности по организации общественного питания, которые находятся в стадии рассмотрения.