Краткие выводы насчет бизнес-модели АГО

Итак, выяснилось по сравнению с нормальными муниципалитетами, что в Ангарском округе «Нет совместных институтов развития — фонда территории, инвестиционного комитета с участием бизнеса, кластерного офиса. Соглашения работают в основном на социальные выплаты и благоустройство (модель «станции социальной помощи»)».

Далее, «Программа «Экономическое развитие» — одна из 15, а должна быть ядром. Почти нет проектной части — большинство программ процессные (100% процессная часть).»

А вот это вообще бардак. «Ценностное предложение для жителей внегородских территорий (Мегет, Савватеевка, Одинск) явно слабее. Программа «Устойчивое развитие внегородских территорий» сокращается с 473 до 186 млн. за 3 года. Четвёртый промышленный кластер (Мегетский, Савватеевский, Одинский) фактически деградирует в плане муниципальной поддержки».

«Нет системного механизма обратной связи с жителями по качеству услуг — нет рейтингов удовлетворённости, нет регулярных опросов по программам. Жители воспринимаются как получатели услуг, а не как соинвесторы территории».

«Население сокращается на 1 000 человек в год. 30,5% малого бизнеса — торговля (низкомаржинальный сектор). Моноструктурная зависимость — НДФЛ от нескольких крупных предприятий даёт 25% всех доходов бюджета. Если АНХК или АЭХК сокращают ФОТ (фонд оплаты труда) — бюджет проседает».

«Муниципально-рентная модель практически не работает. Доходы от использования имущества — 188 млн. ₽ (2% доходов). Нет новых МУП, нет концессий в ЖКХ (кроме инвестиционной программы по теплоснабжению), нет коммерческого использования земель».

(Насчет затрат детали меняются, но суть остается.) То есть, «9,57 млрд. ₽ расходов при 9,19 млрд. ₽ доходов. Дефицит 379 млн ₽. Образование — почти 60% расходов. Дороги — 810 млн ₽. Только ЖКХ и «Доступное жильё» имеют проектную составляющую. Доля собственных доходов падает с 41,3% (2026) до 38,1% (2028) по прогнозу. Рентные доходы не растут. Новых источников нет. 59% бюджета — трансферты».

«Главный риск: Ангарск — город с моноструктурной экономикой: два-три предприятия дают львиную долю налогов. Любая модель здесь должна учитывать, что главное — не «оптимизировать процессы», а диверсифицировать базу: развивать малый и средний бизнес вокруг крупных предприятий (сервис, обслуживание, глубокая переработка), чтобы при любом шоке на АНХК или АЭХК бюджет не рухнул».

Автор блога как чувствовал всю эту бодягу, и возьмите любой его пост даже годы назад. Поэтому, вся структура администрации должна измениться. Она должна состоять из четырех базовых блоков:

• Комитет по стратегическому развитию (вместе с аппаратом администрации);
• Комитет по развитию инфраструктуры;
• Комитет по социальному развитию;
• Комитет по развитию ТОС и СНТ.

Особенно, чтобы остановить деградацию «внегородских территорий», Комитет по развитию ТОС и СНТ нужен позарез. Его конкурентное преимущество в том, что съезды старост ТОС и председателей СНТ знают в разы лучше, что нужно здесь и сейчас для развития этих территорий. Поэтому соответствующий Комитет, работающий НАПРЯМУЮ с ТОС и СНТ, будет в разы эффективнее нынешнего бардака.

Далее, для преодоления моноструктурной экономики, - а это, как сказано выше, главный риск, - кластер муниципальных хозяйственных обществ нужен здесь и сейчас, и вот именно, чтобы создать сервис, обслуживание и глубокую обработку вокруг крупных предприятий. И потому что десятилетний опыт показал, что частные шарашки не способны на это в принципе (и никогда не будут способны). Вот Комитет по производственной инфраструктуре и займется этим вопросом.

Ну и, Комитет по стратегическому развитию будет связывать все процессы в единое целое, и чтобы экономическое развитие стало ядром, и чтобы создавать и отслеживать совместные институты развития вплоть до кластерного офиса, и чтобы создавать рейтинги обратной связи с жителями.

А пока, и ныне, сама устаревшая структура администрации вкупе с засохшими муниципальными программами лежит бревном на пути социально-экономического развития. Весь мир идет вперед, и только в АГО застой и отстой, и с потерей тысячи человек в год. Так серьезные дела не делаются, и нужно меняться. Как говорится, умные люди плохого не посоветуют.