Здоровый дух. Куда бегут сотрудники мэрии?
Очередной креатив руководства тольяттинской мэрии – 22 марта издано постановление «Об организационном обеспечении проведения смотра физической подготовленности сотрудников органов местного самоуправления городского округа Тольятти». Постановлением утверждены нормативы: за какое время чиновники должны уметь пробегать определенную дистанцию, сколько раз они должны уметь поднимать и опускать туловище из положения «лежа, руки за головой, ноги закреплены», за какое время проплывать 50 метров и на какое расстояние прыгать в длину. Постановление очень небезупречно с юридической точки зрения.
Интерес к спортивным мероприятиям руководство мэрии проявляло и раньше. Еще в 2009 году мэр Анатолий Пушков принимал участие в беге на одну версту в лаптях в Суздале, правда, в число призеров не вошел. А в прошлом году во время заседания одной из коллегий мэрии мэр поднял вопрос о состоянии здоровья своих подчиненных. Регулярные медосмотры показались руководству города недостаточными. Важным еще оказался и спортивный аспект. Управление физкультуры и спорта разослало по всем подразделениям администрации запросы, в которых интересовалось достижениями своих коллег на стадионах, в спортзалах и в бассейнах, кто какую секцию посещает, сколько раз появляется на беговой дорожке – одним словом, выяснили спортивную активность муниципальных служащих.
Но на этом история, как выяснилось, не закончилась. 22 марта первый заместитель мэра Вадим Кирпичников, находясь в статусе и.о. мэра, завизировал постановление «Об организационном обеспечении проведения смотра физической подготовленности сотрудников органов местного самоуправления городского округа Тольятти». На стадионе «Торпедо» и в комплексе «Олимп» 16 дней (в апреле, мае, июне, июле, сентябре) мужская и женская половины мэрии должны прыгать, плавать и бегать.
И не просто бегать и прыгать, а на оценку. Разработана гибкая система нормативов и оценок, зависящих от возраста и пола. Так, например, женщины в возрасте от 29 до 34 лет для получения оценки «отлично» должны поднять и опустить свои туловища из положения «лежа, руки за головой, ноги закреплены» 40 раз, прыгнуть в длину с места на 170 см, проплыть 50 м за 1 минуту 10 секунд, пробежать 500 м за 2 минуты.
– Все это для самих же людей, – признался «ПН» заместитель мэра Вадим Кирпичников. Мы немедленно поинтересовались, где и когда нам можно посмотреть, как сдают спортивные нормативы руководители мэрии (заснять, выложить на YouTube), но оказалось, что поезд уже ушел – Вадим Михайлович уже сдал спортивные нормативы на минувшей неделе.
– Я пробежал один километр на «удовлетворительно». Ну, бег не мой конек.
По словам господина Кирпичникова, идея смотра физподготовки чиновников принадлежит мэру Анатолию Пушкову. И подпись Кирпичникова стоит на постановлении только потому, что сам мэр в это время был в отпуске.
Нас же, признаемся, также заинтересовал юридический аспект постановления. Его, так сказать, правовые последствия. Что будет с чиновником, который не сможет прыгнуть с места на 170 см? Уволят ли его? Объявят ли о неполном служебном соответствии? Отправят ли на принудительные занятия спортом? А что будет, если он вообще не придет сдавать нормативы?
Санкции за неудовлетворительные спортивные показатели в постановлении не предусмотрены, равно как и за отказ вообще переться куда-то в выходной день. Добавим, и не могут быть предусмотрены, так как чиновники выполняют свою работу на основании трудовых договоров и должностных инструкций. Требования к умению понимать и опускать туловище определенное количество раз в этих договорах не прописаны и не могут быть прописаны, ибо это уже было бы дискриминацией. Таким образом, сдача нормативов не является и не может являться обязаловкой, дело это сугубо добровольное, что «ПН» подтвердил и сам автор постановления Вадим Кирпичников.
Но тогда возникает следующий вопрос. Дело в том, что постановление мэра (или и.о. мэра) – это нормативно-правовой акт. Что же это тогда за нормативно-правовой акт, исполнение которого необязательно? Документ вызывает сильные сомнения в своей легитимности. Так, в тексте документа говорится, что постановление принято «в соответствии с Федеральным законом от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации»».
Изучив статью № 9 данного ФЗ, касающуюся полномочий органов местного самоуправления в области физкультуры, мы не обнаружили там права муниципалитета устанавливать для своих сотрудников какие-либо спортивные нормативы. Пользуясь тем, что статья в газете официально приравнивается к заявлению в прокуратуру, «ПН» предлагает прокуратуре обратить внимание на данное постановление и дать оценку его правомочности.
Отметим, что требования к физической форме в России существуют лишь для сотрудников силовых структур: армии, полиции – в общем, для тех граждан, чье успешное выполнение своей работы напрямую зависит от состояния здоровья. Сотрудники мэрии, при всем уважении, должны работать другими частями тела. В этой связи было бы куда уместнее подвергнуть их тесту на IQ и проверке на полиграфе. Прямо с мэра бы и начать.
Александр Гремин
http://ponedelnik.info/?ID=4392
