Дань многодетным. За 17 лет!

На днях впервые в истории города был создан актуальный судебный прецедент: многодетная семья решила добиться справедливости и… вернуть себе 30 процентов от оплаты коммунальных услуг за четыре года. Причина обращения в суд, по словам истца Натальи Мануйловой, очевидна: Федеральный закон №431 от 5 мая 1992 года велит коммунальщикам взимать с многодетных только 70 процентов платы за свои услуги. Но на территории АМО «закон не писан» с 2005 года.

Наталья не малоимущая, работает инженером на градообразующем предприятии, муж трудится в сфере строительства. Однако, по её словам, платить полную стоимость за восьмерых (в семье шесть детей в возрасте от 3 до 17 лет) очень накладно, сумма выходит приличная - примерно 6 тысяч рублей ежемесячно.

- До 2005 года наша семья платила за холодную и горячую воду, отопление, электроэнергию и так далее с 50-процентной скидкой. Поскольку мы проживаем в МЖК №1, месяц назад переданном АЭХК городу, все эти годы мы вносили плату за коммунальные услуги в бухгалтерию АЭХК. С 2005 года я дважды обращалась на это предприятие с письменными просьбами предоставить моей семье положенную Федеральным законом №431 скидку по оплате коммунальных услуг в размере не менее 30 процентов. И дважды получала отказ с мотивацией «нет средств». Устав просить, решила действовать по закону и обратилась в суд.

Как говорит Наталья, тесно общающаяся с многодетными семьями из других регионов, подобные судебные иски выигрышны, ведь федеральный закон никто не отменял! А местные законы, даже если они есть, не могут противоречить федеральному законодательству.

Начальник Управления Министерства социального развития, опеки и попечительства по Ангарску и Ангарскому району Александр Геранюшкин не отрицает того, что закон №431 действует.

- Федеральный закон №431 от 5 мая 1992 года в настоящее время находится в силе, но на территории Иркутской области нет механизма его исполнения.

Странно! А как же целых 13 лет до 2005 года он исполнялся?! Про область не скажем, но в Ангарске-то было! Куда делось?!

Наталья Наумова, представитель городской администрации на суде, признала, что действительно федеральный закон действующий. И раньше, до 2005 года, финансирование «скидки» осуществлялось из местного бюджета, однако в 2005 году эта статья расходов была урезана. Кем и почему - уже никто не узнает, ведь власть в городе сменилась. А новый глава за своих предшественников ответственности не несёт, тем более что для города механизм покрытия расходов на скидку многодетным из бюджета был исключительно актом доброй воли. Обязанность по их выплате лежит на областной администрации (уже -дцатой по счёту с 1992 года). Как можно было социальным службам, Законодательному собранию, губернаторам за 17 лет (!) не разработать механизм для внедрения Федерального закона и с таким спокойствием об этом говорить?!

Похоже, расчет был только на одно - «темноту» наших задёрганных жизнью многодетных родителей, которые не покладая рук пашут ради того, чтобы прокормить детей. Но, оказывается, многодетные могут обратиться в суд и попытаться доказать свои права. Только вот сделать это не всем будет просто. Наталья Мануйлова подала только один иск, поскольку все коммунальные платежи принимались одной организацией. Другим же многодетным, в случае удачи их товарки, придётся судиться не один раз - с «Водоканалом», с АТСК, «Горгазом», электросетями и так далее. Но игра будет стоить свеч! Ведь, кроме компенсации 30 процентов платы за те годы, пока семья вносила 100 процентов стоимости услуг, можно включить в иск моральный ущерб (что, кстати, Наталья Мануйлова уже сделала, объяснив это тем, что несколько неправомерных отказов коммунальной службы в предоставлении скидки существенно подорвали её здоровье).

Каждая многодетная семья в отдельности может для себя посчитать, в какую сумму выльется компенсация, если подать в суд, и, скорее всего, последует примеру Натальи Мануйловой. За несколько лет «простоя» в исполнении Федерального закона можно значительно улучшить бюджет семьи, тем более что на дворе кризис.

P. S. Заключительное заседание по иску многодетной мамы Натальи Мануйловой о возврате 30 процентов платы за коммунальные услуги с АЭХК, начиная с 2005 года, состоится 7 октября. Будем следить за ситуацией вместе с многодетными семьями Ангарска. Их, кстати, около 800. А ну как все потребуют того, что государством положено?

Вырежи и сохрани!

В целях проведения целенаправленной и адресной политики по усилению социальной поддержки многодетных семей в условиях либерализации цен постановляю:
1. Правительствам республик в составе Российской Федерации, органам исполнительной власти краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга:
а) определить категории семей, которые относятся к многодетным и нуждаются в дополнительной социальной поддержке, с учетом национальных и культурных особенностей в социально-экономическом и демографическом развитии региона;
б) установить для многодетных семей:
- скидку в размере не ниже 30 процентов установленной платы за пользование отоплением, водой, канализацией, газом и электроэнергией, а для семей, проживающих в домах, не имеющих центрального отопления, - от стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению на данной территории;
- бесплатную выдачу лекарств, приобретаемых по рецептам врачей, для детей в возрасте до 6 лет;
- бесплатный проезд на внутригородском транспорте (трамвай, троллейбус, метрополитен и автобус городских линий (кроме такси), а также в автобусах пригородных и внутрирайонных линий для учащихся общеобразовательных школ;
- прием детей в дошкольные учреждения в первую очередь;
- бесплатное питание (завтраки и обеды) для учащихся общеобразовательных и профессиональных учебных заведений за счет средств всеобуча и отчислений от их производственной деятельности и других внебюджетных отчислений;
- бесплатное обеспечение в соответствии с установленными нормативами школьной формой либо заменяющим ее комплектом детской одежды для посещения школьных занятий, а также спортивной формой на весь период обучения детей в общеобразовательной школе за счет средств всеобуча либо иных внебюджетных средств;
- один день в месяц для бесплатного посещения музеев, парков культуры и отдыха, а также выставок;
в) оказывать необходимую помощь многодетным родителям, желающим организовать крестьянские (фермерские) хозяйства, малые предприятия и другие коммерческие структуры, обеспечивать выделение для этих целей земельных участков, а также предоставлять льготы по взиманию земельного налога и арендной платы в виде полного или частичного освобождения от налога на определенный срок либо понижения ставок налога; предоставлять безвозмездную материальную помощь либо беспроцентные ссуды для возмещения расходов на развитие крестьянского (фермерского) хозяйства; предусматривать полное или частичное освобождение от уплаты регистрационного сбора с физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью;
г) обеспечить первоочередное выделение для многодетных семей садово-огородных участков;
(в редакции Указа Президента РФ от 25.02.2003 года №250)
д) содействовать предоставлению многодетным семьям льготных кредитов, дотаций, беспроцентных ссуд на приобретение строительных материалов и строительство жилья;
е) при разработке региональных программ занятости учитывать необходимость трудоустройства многодетных родителей, возможность их работы на условиях применения гибких форм труда (неполный рабочий день, неполная рабочая неделя, работа на дому, временная работ и т.д.); обеспечивать организацию их обучения и переобучения с учетом потребностей экономики региона.
2. Правительству Российской Федерации проводить регулярные обследования уровня жизни и доходов малообеспеченных групп населения, включая многодетные семьи, с целью осуществления мероприятий по оказанию им необходимой социальной поддержки.
3. Министерству финансов Российской Федерации совместно с Министерством социальной защиты населения Российской Федерации в месячный срок разработать порядок и условия возмещения расходов на осуществление мер, предусмотренных настоящим Указом.
4. Настоящий Указ ввести в действие с 1 июля 1992 года. Нормы подпункта «в» пункта 1 вступают в силу в порядке, установленном постановлением Съезда народных депутатов РСФСР от 1 ноября 1991 года «О правовом обеспечении экономической реформы».