Уже первый взгляд на стратегию развития АГО шокирует. К примеру, многие граждане России считают приемлемой зарплату в 66 тысяч рублей
https://tass.ru/obschestvo/6765101 Уже сейчас в связи с ростом дороговизны и тарифов! А наша «стратегия», видите ли, обещает всего лишь 50 тысяч… и к 2030 году! Через одиннадцать лет, ха-ха. Если это развитие, тогда автор этих строк папа римский. Скоро Папуа-Новая Гвинея будет развиваться быстрее, чем Сибирь.
Но это общая картина. А если говорить о механизме такого положения, то он заключается, с одной стороны, в перекачке доходов и налогов «наверх»; а с другой стороны, в перекладывании обязанностей и расходов «вниз». Отсюда и австрийские особняки чиновников типа Метельского или Сергуниной, а что уж говорить о Медведевых и выше https://www.youtube.com/watch?v=wFRNKCXntk0&t=195s Этакий внутренний колониализм.
Разумеется, такой же бандитский механизм и в АГО. Если говорить конкретно, то самая затратная часть муниципального бюджета в виде статей на образование недофинансируется наглейшим образом. Округ вынужден тратить свои деньги на покрытие дыр; а если бы этого не было, то муниципальные деньги шли бы уже НАДБАВКОЙ к окладам тех же учителей. Как говорится, почувствуй разницу.
Но скотство продолжается. Местный бюджет вынужден кредитоваться из-за задержки федеральных трансфертов в большинстве случаев; отсюда увеличивая выплаты по процентам; и деньги уходят в федеральные банки по второму разу. Ну, б…ь, «гениально». Сам же «центр» косячит с недофинансированием; принуждает к займам; и имеет с этого еще один гешефт. И вот почему в стране бардак. Потому что он выгоден многим столичным мордам.
***
Начнем с доходов и налогов. Самые хитрые едросы покажут таблицы, что расклад между федеральным и консолидированными бюджетами регионов не такой уж плохой. Пятьдесят на пятьдесят, а то и на капельку больше в пользу такого-то региона и тому подобное. Но в том-то и дело, что и региональный бюджет не входит в систему местного самоуправления! Рядовому жителю начхать абсолютно, оседают ли основные налоги и деньги на федеральном или региональном уровне. Главное, они не доходят до его муниципалитета, и как станет яснее ниже.
Но плюс к этому большая часть доходов и соответствующей налоговой базы уходит вообще по скрытым схемам, и о чем уже говорилось https://liveangarsk.ru/blog/sergei-sergeev/20190719/ob-angarskoi-ku (особенно вложение по Никольскому). Поэтому, и вот именно, если смотреть на итог по налогам, то их с гулькин нос на местном уровне.
Но тогда нас начинают соблазнять и убаюкивать возвратом в виде безвозмездных поступлений (межбюджетными трансфертами). Вот и посмотрим на примере тех же статей на образование, хватает ли их для нормальных нужд. И можно сказать сразу о большой подлости в этом аспекте. Федеральный «центр» изначально занижает нормативные затраты на оказание услуг в сфере образования (сохраняет низкий уровень средней заработанной платы педагогических работников, от которого многое пляшет, да и сами нормативы весьма ущербны по охвату требуемого) – а потом якобы с чистой совестью спускает и маленькие трансферты. Получается по форме правильно – а по сути издевательство.
Но все же берем постановление АГО №499 как последнюю модификацию программы по образованию. Общий объем расходов равен 17 627 740,2 тысяч рублей; из них бюджет АГО – 3 814 022,2 тысяч рублей; предполагаемые средства бюджета Иркутской области – 13 040 220,0 тысяч рублей; предполагаемые средства федерального бюджета – 773 498,0 тысяч рублей. И вы думаете, что 4 миллиарда из округа (с годовым бюджетом всего в 6 миллиардов) идут лишь на дополнительные прибамбасы к нормативным трансфертным выплатам?!.. Ничего подобного! Это именно федералы в конечном итоге вырывают значительный кусок из скудных средств округа на нужды, которые должны покрывать САМИ. Вот если бы федеральный бюджет добавил бы не нищенские 773 с половиной миллиона относительно его размеров, а хотя бы три миллиарда; то сэкономленные окружные деньги шли бы уже на муниципальные надбавки к окладам учителей. И только тогда труд массы педагогических работников оплачивался бы должным образом.
Берем, в частности, расходы по образованию на нынешний год по тому же постановлению. Бюджет АГО тратит 777 925,6 тысяч рублей; бюджет области - 2 734 758,5 тысяч; федеральный бюджет опять мизер - 170 605,1 тысяча. И вот по базовой подпрограмме «Доступность современного и качественного образования» еще можно согласиться, почему муниципалитет тратит 147 463,1 тысяча рублей на основное мероприятие 3 «Организация предоставления дополнительного образования детей». Допустим, это сверху федеральных нормативов как желание муниципалитета учить своих детишек лучше всех. Но с какой стати муниципальные деньги тратятся на федерально-стандартное основное мероприятие 2 «Организация и обеспечение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования» в размере 148 833,2 тысячи рублей?!.. Это уже не проблема муниципалитета – а проблема региона и федералов! ЭТО ИХ ОБЯЗАННОСТЬ! Но, выходит, 149 миллионов вынь и положи вместо чужого дяди, а сам сиди на бобах.
И так далее, и так далее, и так далее. Таких примеров можно привести уйму даже по количеству в рамках последней модификации бюджета №505, и еще будет разговор об этом; а что уж говорить о лукавости нормативов по самому качеству, как замечено выше.
И все это выходит, разумеется, боком не только хоть учителям, хоть воспитателям, хоть еще кому в виде исчезновения муниципальных надбавок; но и вылезет кредитным напряжением для всего округа. А именно, берем бюджет на нынешний год с перспективой до 2021-го в виде решения №450. Открываем приложение №8 «Программа муниципальных заимствований Ангарского городского округа на 2019 год» и видим, что «Верхний предел муниципального внутреннего долга на 1 января 2020 года» равен 1 088 113,9 тысяч рублей. А вот верхний предел на 2020 год по приложению №9 повысился уже до 1 268 216,3 тысячи рублей. Скачок почти на 200 миллионов (смотри вложение). Вроде бы хотят на этом остановиться, но скорее всего, из серии «бла-бла-бла».
***
Итого, насчет образования и соответствующих стандартов еще будет разговор. Но уже видно, что главная проблема АГО заключается в немощной структуре мэрско-думской власти. Тот же Петров боится даже вякнуть что-либо против федерального беспредела. Боится даже пискнуть насчет структуры налогов. И как результат – нищета педагогических работников в том числе.
И если читатель является педагогом или связан родственными и прочими узами с этой сферой, тогда возникает стратегический вопрос – что взамен.
А взамен советская демократия, где роль передовой интеллигенции огромна. Вот вам и карты в руки. Никто не собирается возвращаться в буквально прошлый Советский Союз. В одну и ту же реку нельзя войти два раза. Но надо строить более передовой, более современный Союз в виде производственного самоуправления и советских республик. Вязнуть в трясине нынешней олигархии бессмысленно. Надо идти дальше и вперед, сохраняя положительные основы сделанного. Говоря просто, но верно, был Су-15, а сейчас уже Су-35. Но один черт, удачная базовая конструкция одна и та же. Так и Советская власть. Давайте откинем устаревшую модель – но ради того, чтобы создать современную модель. Но гробить совсем систему Советов и вытекающих отсюда отношений глупо точно также, как гробить всю конструкторскую школу Сухого. Поэтому с нынешним временным и переходным периодом пора заканчивать.
ангарчанин
