Для исполнения всех требований 261-го закона осталось чуть больше года

Точно. Может получиться так, что у Пупкина в квартире старые рамы со щелями, форточки постоянно настежь, но при этом в квартире у него жара. В то же время у вас в квартире стеклопакеты, все утеплено, форточки постоянно закрыты и при этом холодно. А вот за тепло вы будете платить одинаково равные доли того, что насчитал общий домовой счетчик. За нерадивых соседей и несовершенное распределение тепла в здании будут платить все.
В идеале у каждого в квартире должны стоять отдельные счетчики на все. В наших домах практически невозможно установить отдельные счетчики тепла на каждую квартиру, так как через одну квартиру проходит от двух до четырех стояков отопления, на каждую из этих 4 – 8 труб (приходящих - уходящих) нужно установить датчики температуры и датчики расхода. Будет либо один прибор, от которого провода разбегутся по всей квартире на датчики, либо несколько приборов по одному на каждую трубу. Если учитывать стоимость приборов учета, то окупиться все это, наверное, при внуках сегодняшних школьников, если вообще окупиться.
Те, кто считает, что установив счетчики, он переложит все несправедливо взимаемые расходы на тепловые и прочие сетевые потери с себя на тех, у кого счетчиков не будет тоже наивен. Давайте проведем логическую цепочку. Предположим, что сейчас в Ангарске счетчиков на тепло и воду почти нет, и все платят по среднему тарифу, например 155 рублей в месяц. И вдруг у большинства появляются счетчики и все начинают платить по 15 – 40 рублей в месяц, а оставшийся процент населения без счетчиков берет на себя все бремя оплаты коммунальных косяков (тепловых потерь и проч.). Тогда получиться один из трех вариантов:
1) Оставшиеся несколько процентов населения без счетчиков будут платить по 10000 – 20000 рублей каждый месяц. Причем без счетчиков останется, наверное, не самая богатая часть населения. Все счастливы, кроме последних. Непонятно, где оставшиеся смогут брать столько денег.
2) Этот вариант немного правдоподобнее. Жители, оставшиеся без счетчиков, лишаются квартир за огромные долги (см. выше), либо тоже устанавливают счетчики, продав свои почки. Доходы водоканала сокращаются в несколько раз, водоснабжение Ангарска прекращается, так как предприятие не сможет работать без достаточного количества средств. То же и с тепловыми сетями.
3) Этот вариант еще правдоподобней. У большинства горожан будут счетчики, но при этом обдирать тех, у кого их не будет, не станут, водоканал не закроют, отопление не отключат. Тепловые потери в сетях, потери воды в сетях опять равномерно распределят на всех, но теперь через повышение стоимости услуг по водоснабжению, отоплению и т. д. При этом иметь счетчик будет, вероятнее всего, несколько выгоднее, чем не иметь его. Но и здесь все будет зависеть от обстоятельств.
По отоплению многое зависит от здания. Одни будут платить много, так как здание имеет плохую теплоизоляцию, а другим наоборот повезет.
Еще нужно учитывать такой фактор как низкая теплоизоляция между квартирами в наших домах при относительно большей теплоизоляции наружных стен. Представьте, что у всех в квартирах счетчики на отоплении и есть возможность регулировать мощность отопления в квартире. Вот ваш сосед уезжает и перекрывает отопление. Получается так, что в его квартире температура снизится, но все равно будет относительно тепло, так как сверху снизу, сбоку отапливаемые помещения соседей, от которых тепло будет поступать в квартиру. При этом его соседи почувствуют, что стало прохладней, а расход тепловой энергии увеличился. За находчивого соседа придется платить. Наши здания изначально не рассчитаны на рыночные отношения.

Скорее всего упадет температура в помещении, не значительно упадет температура теплоносителя в обратной трубе (т.к. площадь теплообмена у Василия не изменится).
А причем здесь поток теплоносителя? Повторюсь, если вентиль не трогать (общей подачи) то, как мне кажется, особого от Васи вреда не будет, будет просто мерзнуть пока не закроет свое окно.

Вы подняли совершенно другую проблему, Вася тут не причем, он тоже страдает ему жарко вот он и открывает окна, он не влияет на расход теплоносителя.
В данном случае скорее всего просто не поступает теплоноситель, скорее всего перекрыли стояк, неправильной врезкой.

Падение температуры теплоносителя на 1-2 градуса даст прирост в теплопотреблении, из этого следует что потребление тепла в вашем доме возросло. Далее последуют увеличения тарифов пропорционально занимаемой площади.

А дело не в расходе теплоносителя. Дело в том, что баран Вася не может в межсезонный период поставить на каждый радиатор КРТ чтобы в случае жары в помещении чуть-чуть прижать их. Так надеюсь понятнее будет?

Да так гораздо понятнее.

Какой-то форум теплотехников

Не в курсе, в 2011-12 годах была городская программа по бесплатной установке домовых счетчиков учета тепла. Или это сон?