Родительские пожертвования: право, а не обязанность

В четверг, 25 марта, состоялся круглый стол, тема которого волнует, пожалуй, каждого родителя дошколенка. Платить или не платить родительский взнос детскому саду, на какую сумму оплаты должны рассчитывать мамы и папы малыша, который собирается в ясли, и как бороться с откровенными поборами в детских учреждениях? На эти и другие вопросы ответили чиновники, имеющие прямое отношение к дошкольному образованию.

Действующее законодательство не запрещает детским учреждениям привлекать дополнительные средства, но у родителей по этому поводу возникает множество вопросов.

- Могут ли детские учреждения на сегодняшний день обойтись без родительской помощи?

- Сейчас можно откровенно сказать, что на самом деле без родительской помощи детским садам очень сложно, - отвечает Ирина Цыпенко, первый заместитель мэра АМО. - Если учреждения не будут получать дополнительные средства, то не будут удовлетворены потребности самих родителей, которые предъявляются к содержанию детей. Надо сказать, что практика сборов многолетняя, она обязательно должна быть прозрачной. Потому что это, безусловно, право самого родителя. Все должно проходить на законной основе: с обязательной выдачей документов о приеме денег, с регулярными отчетами в будущем - как и на что были потрачены средства.

Людмила Бурова, заведующая детским садом №117, отметила, что в вопросе добровольных родительских пожертвований необходимо подходить к каждому индивидуально:

- Не должно быть противодействующих сторон: только обоюдное решение. Я считаю, что родителям необходимо объяснять, что их поддержка просто необходима. Например, финансирование нашего детского сада в год составляет 15 миллионов рублей. Огромная сумма, но этого, увы, недостаточно. На собраниях мы рассказываем родителям, почему нам необходима их финансовая поддержка, на что конкретно тратятся деньги. Они видят результат, ознакомлены с ежеквартальными финансовыми отчетами и не сомневаются, что их средства потрачены на пользу детям.

- А сели убрать родительские пожертвования, чего лишатся дети дошкольных учреждений?

- Образовательная услуга содержит в себе два неразделимых процесса - образование и содержание детей, - продолжает Людмила Михайловна. - Первое - целиком бесплатно, а содержание ребенка финансируется из местного бюджета и родительского кармана. Местный бюджет свою лепту вносит, и очень неплохую. А вот безопасность условий пребывания, соблюдение и выполнение санитарно-эпидемиологических требований, соблюдение условий охраны труда, мягкий инвентарь, медикаменты и многие другие расходы ложатся на плечи родителей.

Остается открытым вопрос: на что же тогда тратятся бюджетные деньги?
Во многих детских садах, если возникли какие-либо семейные затруднения, родители не платят взносы. Такая практика существует в д/у №105 комбинированного вида для детей с нарушением зрения.

- Половина ребятишек нашего учреждения - слабовидящие, 10 из них инвалиды, - говорит заведующая Надежда Меньшова. - Если в семье растет ребенок-инвалид или опекаемый, то, конечно, ни о каких оплатах и речи быть не может.

Кстати, этому детскому саду неплохо помогают предприятия-спонсоры. Так, в прошлом году на счет детского садика поступило 200 тысяч рублей. Более того, учреждение дважды становилось победителем грантовых конкурсов, что пополнило казну на 500 тысяч рублей.

У каждого детского учреждения есть свой лицевой счет, куда поступают средства, и от родителей, и от деловых партнеров, и от спонсоров. Любая сумма облагается налогом. И при ее расходовании учреждение обязано представить финансовый отчет.
Следующий вопрос внес сильное оживление среди собравшихся:

- Могут ли родители отказаться от уплаты взносов?

- Проблема добровольных родительских взносов имеет давнюю историю, - рассказывает Наталья Белоус, начальник Управления образования администрации АМО. - Она началась еще в 90-х годах, когда в городе было примерно 140 дошкольных образовательных учреждений. В это же время резко начала падать рождаемость детей, поэтому половина их оказались незаполненными. Возник вопрос: либо сохранить все учреждения, но минимизировать расходы (выплачивать только заработную плату воспитателям), либо половину из них закрыть. Мы выбрали первое, что повлекло привлечение дополнительных средств.

На сегодняшний день действуют 78 дошкольных учреждений. В прошлом году из бюджета выделено 469 миллионов рублей. В 2010 году финансирование образования из местного бюджета составляет 508 миллионов. Если родители скажут «нет», то такая ситуация разрешается между родителями и руководителями детсада. Если нет возможности помогать, от вас ничего не будут требовать. Хотя в СМИ часто муссируется ситуация, где родителей заставляли платить взносы. Знайте, что родительские пожертвования - это ваше личное право, а не обязанность!

- Наталья Николаевна, как быть родителям, если при поступлении в ясли необходимо внести вступительный взнос?

- Условием приема не является оказание финансовой помощи дошкольному учреждению. Наличие свободного места, заявление родителей и медицинские показатели ребенка - все, что необходимо. Во время приема слово «вступительный взнос» руководителями учреждений вообще не должно произноситься. Но, к сожалению, практика показывает, что существуют ситуации, выходящие за рамки норматива. Если они до нас доходят адресно, а не от анонимных источников, то мы проводим расследования. Сейчас разбирается один неприятный случай, все документы направлены на рассмотрение в антикоррупционный комитет.

- Кто определяет размер пожертвований?

На этот вопрос ответила Ирина Белозерцева, исполняющая обязанности начальника отдела общего и дошкольного образования Управления образования администрации АМО:

- Размер пожертвований определяется решением родительского комитета и администрацией детского учреждения. Этот размер соотносится с программой развития дошкольного учреждения на ближайшие год или три. Например, не может быть такой ситуации: в прошлом году я брала с родителей 5 тысяч рублей, а на следующий - буду 10. Если говорить про обращения граждан, они касаются в основном мест в д/у. О том, что берут, просят или вымогают деньги, я не могу сказать. Никто официально не заявил и не признался.

Многие родители не обращаются в Управление образования открыто, потому что боятся негативного отношения воспитателей к их детям. Во избежание конфликтов папы и мамы выбирают позицию молчания и беспрекословно платят.

- А как же тогда удается выявить конфликтные ситуации?

По словам Натальи Белоус, ситуация не разрешится до тех пор, пока родители официально не заявят! Ирина Белозерцева сообщила, что в прошлом году было зафиксировано два случая добровольных взносов, превращенных заведующими д/у в принудительные. Проведено разбирательство, руководители понесли соответствующие наказания. После дети посещали эти же дошкольные учреждения, и негативного к ним отношения не было, то есть ситуация полностью разрешилась.

- Законно ли получение денег от родителей наличными?

- Конечно, нет! Родитель платит либо по квитанции, либо вносит добровольное пожертвование через лицевой счет, через почтовые кассы или Сбербанк. Эти деньги контролируют казначейство, Управление образования, родительский комитет, налоговые органы, - прокомментировала Наталья Белоус.

Какой бы сложной не казалась ситуация с пожертвованиями, есть в нашем городе учреждения, где царит полное взаимопонимание. Светлана Лукашина, член родительского комитета д/у №29, открыто заявила, что между родителями и администрацией садика нет никакой недоговоренности. Зато от некоторых родителей поступают добровольные пожертвования, превышающие ежемесячную плату за услуги учреждения.

О совершенно вопиющем случае о поборах с родителей д/у №57 рассказала Марина Коренева, председатель Ангарской территориальной организации профсоюза работников государственных учреждений и общественного обслуживания РФ, член общественной палаты АМО: вступительный взнос - 8200 рублей, ежемесячное пожертвование: 870 рублей - на питание и 430 - на фрукты и соки. Если родители не могут оплатить, двери для их детей навсегда закрыты. Несмотря на то что сигнал анонимный, начальник Управления образования обещала взять на заметку данный случай.
Диалог не завершен. Намечено расширенное заседание общественной палаты, посвященной этой теме, где будут разрабатываться определенные предложения.

Мария КОНСТАНТИНОВА