"Конспиративная приватизация" (МК-Байкал о продаже акций ОАО "Стоматология")

В Ангарском районе муниципальная собственность плавно перетекает в частные руки

В Ангарске власти пойманы на очередной скандальной сделке. Акции ОАО «Городская стоматологическая поликлиника», более 15 лет принадлежавшие району, в этом году незаметно перешли в частные руки. При этом процедура продажи муниципального имущества была оставлена так далеко в стороне, что депутаты думы Ангарского муниципального образования обнаружили пропажу в перечне активов района случайно и немедленно обратились в прокуратуру Иркутской области. Парламентарии усмотрели в продаже 25 % плюс одной акции городской стоматологии за четыре миллиона рублей огромный ущерб для районного бюджета.

— В мае 2013 года мы обнаружили, что в перечне имущества казны отсутствуют акции муниципалитета в ОАО «Городская стоматологическая поликлиника», — рассказал «МК Байкал» депутат, член комиссии по бюджету, экономической политике, собственности и земельным отношениям думы АМО Александр Куранов. — Совет директоров компании принял решение о реструктуризации общества, что позволило продать предприятию акции муниципалитета. Такое решение не могло быть принято без участия главы администрации АМО А.Медко. При этом проданы они всего за 4 млн рублей, хотя одно здание стоматологии стоит в пять раз больше. Я считаю, что акции просто украдены.

Сбытая гарантия

Городская стоматологическая поликлиника Ангарска была приватизирована в 1994—1996 годах. Как сообщил «МК Байкал» бывший работник администрации Ангарского муниципального образования, пожелавший остаться неизвестным, поликлиника была акционирована по первому варианту, при этом часть акций получил трудовой коллектив, а 25% плюс одна акция остались в муниципальной собственности. «Тогда это делалось для того, чтобы предприятия не перепрофилировались. Участие муниципалитета гарантировало то, что в городе будет стоматология, — пояснил собеседник «МК Байкал». — В совет директоров в таком случае входил кто-то из районной администрации, которая позволяла предприятию не перечислять дивиденды, а направлять их на развитие».

Когда районная дума созыва 2010—2015 годов начала свою работу, в перечне имущества казны муниципалитета находились активы в нескольких акционерных обществах, таких как ОАО «Городская стоматологическая поликлиника», ОАО «Телекомпания «Актис» и других. На протяжении двух лет депутаты, по словам Александра Куранова, пытались заставить комитет по управлению муниципальной собственностью (КУМИ) районной администрации предоставить перечень активов муниципалитета. «Устно нам его обещали, но перечень депутатам представлен так и не был. Я выходил с инициативой, чтобы Контрольно-счетная палата проверила муниципальное имущество, и только после этого документы нам показали, но без упоминания о жилых помещениях и акциях. Полный список удалось получить только после повторных запросов, нескольких комиссий по бюджету и заявления в прокуратуру», — подчеркнул парламентарий.

В итоге в мае 2013 года КУМИ предоставил депутатам подробную информацию об имуществе муниципалитета, из которой стало известно, что акции городской стоматологии проданы. Директор и главный врач самой стоматологии, получившей от КУМИ оставшуюся четверть акций, Галина Кривда объяснила целесообразность их приобретения просто: «Мы самостоятельная организация, вот и все. На нашей работе продажа доли муниципалитета отразится только в положительном смысле».

Сделка без рисков

На первый взгляд, сделка пошла поликлинике и ее пациентам только на пользу. Однако в процедуре продажи муниципального имущества обнаружились грубейшие нарушения. «Из КУМИ депутатам предоставили договоры, свидетельствующие о том, что акции являлись собственностью комитета», — отметил Александр Куранов. Однако комитет, по словам бывшего сотрудника администрации АМО, исполнял права акционера только в части владения акциями муниципалитета, но не распоряжения ими.

Возмущение депутатов вызвало то, что при продаже доли муниципалитета в городской стоматологии законную процедуру оставили в стороне: акции не включались в прогнозный план приватизации, не рассматривались районной думой и не были выставлены на аукцион. Вырученная от продажи акций сумма, по словам парламентариев, даже не фигурировала в отчете администрации.

Как отметил адвокат, депутат думы АМО Вячеслав Иванец, при продаже КУМИ воспользовался положением федерального закона «Об акционерных обществах», согласно которому при реорганизации предприятия акционерное общество вправе выкупить долю муниципалитета. «В марте 2012 года началась реорганизация ОАО «Городская стоматологическая поликлиника» в форме выделения ЗАО «Городской стоматологический центр ортопедии», — рассказал «МК Байкал» Вячеслав Иванец. — Однако в последствии создание предприятия не было завершено, тем не менее, акции АМО были приобретены самим обществом».

Тот факт, что процедура создания нового юридического лица путем выделения из него ЗАО «Городской стоматологический центр ортопедии» не была завершена, по мнению депутата, свидетельствует о том, что реальной цели создания нового предприятия никто не ставил. «Нужен был только повод для продажи акций, — подчеркнул Вячеслав Иванец. — При этом также был нарушен запрет на покупку самим обществом более 10 % акций. С юридической точки зрения эта сделка ничтожна».

Убедившись в незаконности продажи доли муниципалитета, депутаты решили разобраться, как такое допустил представитель интересов администрации АМО в совете директоров городской стоматологии. Им, правда, оказался действующий глава Ангарска Владимир Жуков. «В январе 2012 года дума избрала в совет директоров предприятия Жукова, который тогда занимал пост мэра района, — рассказал Александр Куранов. — Но КУМИ предоставил депутатам письмо о том, что совет директоров отклонил кандидатуру Жукова, и с февраля прошлого года представителя администрации на собрании акционеров фактически не было. У нас есть подозрение, что письмо сфальсифицировано, составлено задним числом, чтобы вывести Жукова из-под удара».

При этом, по словам бывшего работника администрации АМО, 25 % плюс одна акция муниципалитета является блокирующим пакетом, и решение о реорганизации и соответственно продаже акций не могло было быть принято без Жукова. «Собрание акционеров вынесло решение, которое может приниматься только владельцами трех четвертей акций общества. Поскольку за 25 % плюс одну акцию якобы никто не голосовал, данное решение они принять не могли», — пояснил Александр Куранов.

Сам Владимир Жуков отказался от комментариев по поводу городской стоматологии. «Депутаты районной думы обвиняют меня в том, что я управляю МВД, ФСБ и Следственным комитетом. Это больные на голову люди», — только бросил корреспонденту «МК Байкал» глава Ангарска.

Копеечная стоматология

Несмотря на предвзятое отношение властей к депутатам местной думы, парламентарии также приводят убедительные доказательства того, что в результате сделки муниципалитет потерял крупную сумму бюджетных средств. «Согласно отчетности ОАО «Городская стоматологическая поликлиника» за 2011 год, непосредственно предшествующий заключению договора, стоимость чистых активов указанного акционерного общества составила более 41 млн рублей. Таким образом, стоимость спорного пакета акций составила не менее 10 млн, а значит, цена была занижена минимум в 2,5 раза», — подчеркнул Вячеслав Иванец.

При этом реальная стоимость активов стоматологии, по расчетам депутатов, в несколько раз больше. Как утверждают парламентарии, предприятию принадлежит здание в 6-м микрорайоне Ангарска площадью 3 тыс. кв. м, рыночная стоимость которого составляет не менее 40 млн рублей, а также отдельное здание ортопедического отделения на улице Карла Маркса, приблизительно оцениваемое в 10—15 млн. «Одно здание стоматологии стоит в десять раз больше, чем сумма, за которую продали акции», — заявил Александр Куранов.

В конце мая он направил заявление в прокуратуру с просьбой проверить имущество АМО и, в случае подтверждения фактов махинаций, возбудить уголовные дела. «Когда я предложил депутатам коллегиально обратиться в прокуратуру, чтобы она дала оценку законности продажи этих акций, исполняющая обязанности мэра района Светлана Кажаева проголосовала против такого решения, — подчеркнул депутат. — Сейчас правоохранители периодически просят у меня пояснения, а также дополнительные документы. Сложность в том, что аппарат думы, которым руководит Кажаева, всячески препятствует предоставлению этих документов».

Сама Светлана Кажаева на просьбу корреспондента «МК Байкал» прокомментировать сложившуюся ситуацию выразила только недоумение: «Я знаю об этой ситуации не больше депутатов думы АМО, это полностью вопрос Антона Медко». Однако глава администрации района Медко от комментариев также отказался, предложив корреспонденту «МК Байкал» обратиться с вопросами к депутатам районной думы.

— Вопросов по факту исчезновения акций из казны у меня много, внятных ответов от администрации АМО нет, — отметил Александр Куранов. — Надеюсь получить их от прокуратуры.

материал: Илья Новиков
МК-Байкал