Домашний доктор муниципалитета

Именно «домашним доктором», неотложкой для муниципальных объектов, стало муниципальное предприятие «ЖЭТ-2», пережившее эпоху реформ и кризисов.
Как и большинство муниципальных предприятий ЖКХ, предприятие встретило 2003 год, будучи на грани банкротства. Многомиллионные долги стали как следствием неэффективного менеджмента (а все «квартальское» ЖКХ было прежде подразделением электролизного химического комбината и продолжало по инерции управляться по-социалистически), так и отражением тяжелого системного кризиса, поразившего всю жилищно-коммунальную систему.

Надо отдать должное прозорливости администрации Евгения Канухина: в одночасье сломав всю старую структуру ЖКХ, «команда» не пошла на ликвидацию крупного предприятия с солидными активами. Параллельно массированному «вылету» компаний-пилотов начались мероприятия по реанимации сохраненного МУПа.
«ЖЭТ-2» возглавил тогда еще малоизвестный в Ангарске Владимир Мунтян.
- Основным кредитором был бывший хозяин - АЭХК, - комментирует ситуацию шестилетней давности Владимир Никанорович. - Двадцать семь миллионов рублей долга в ценах того времени - в основном за поставленное комбинатом тепло. Чтобы сохранить предприятие, потребовалась многолетняя работа в основном юридического характера.

Тонкости судебных тяжб вряд ли будут интересны читателю. Важен результат: последний арбитражный процесс предприятие выиграло в 2007 году и осталось «чистым» - без единого рубля долгов. К моменту окончания последнего судебного спора МУП состояло из двух человек - директора и главного бухгалтера. Техническому персоналу в самом начале процесса предоставили работу в ДОСТе, взявшемся наводить порядок в коммуналке «квартала». Большая часть имущества - а это ряд крупных объектов недвижимости - была предана в муниципальную казну, и это спасло объекты от спешной «прихватизации». МУП «ЖЭТ-2» не только не стал банкротом - процедуры банкротства никогда и не было. Многочисленные заявления «деятелей от политики» о банкротстве предприятия - не более чем политические спекуляции. На сегодня МУП «ЖЭТ-2» не имеет ни кредиторской задолженности, ни долгов по налогам в бюджеты всех уровней.

- Предприятие могло стать банкротом и исчезнуть, как исчезли в новой экономической ситуации многие другие, - говорит глава города Ангарска Леонид Михайлов. - Но благодаря умелому менеджменту город получил структуру, способную стать «домашним доктором» для муниципальных объектов. Мы предполагали, что частные компании рано или поздно начнут «бросать» проблемный жилой фонд - общежития, ветхие и аварийные дома. Административных рычагов влияния на частников практически нет, а поскольку большая часть именно проблемного жилья не приватизирована и остается в муниципальной собственности - муниципалитет несет за него ответственность. Вот тут и пришло на помощь МУП.

Первыми объектами, которые «подхватило» предприятие, были старые общежития Шеститысячника. Затем настала очередь «спорного» жилья на станции Суховской, которое показалось невыгодным в частном управлении. Жители Суховской общими собраниями приняли предложенный муниципальным предприятием тариф, и брошенные дома получили управляющую организацию.

Сейчас идет процесс передачи в управление «ЖЭТ-2» бывших городских общежитий, получивших статус многоквартирных домов. До девяноста процентов жилого фонда в этих домах также принадлежит городу.

- Управление этим жильем было неэффективно, - комментирует начальник ДУМИ Ангарска Мария Алехина. - В результате у управляющей компании «Экспресскомплекс» накопились огромные долги. Из трех миллионов, которые компания должна энергетикам, порядка миллиона составляют долги жителей по квартплате. А где еще два? В результате такого управления в этих домах электросети отключают свет в дневное время, ни один из них не попал в федеральную программу по капремонтам, когда собственник вносит всего пять процентов стоимости работ… Мы как основной собственник приняли решение о передаче этих домов в управление муниципального предприятия. Предприятие имеет для этого все - в частности, ему предана производственная база в «квартале».

Мы привыкли считать МУП некоей планово-убыточной структурой, забывая о таких успешных предприятиях, как, например, «Водоканал». Последний, кстати, не раз выполнял задачи «скорой помощи» - ремонтировал дороги, реставрировал городские объекты. В Иркутске, где в разы больше ветхого и аварийного жилья, значительную часть рынка обслуживания жилья занимают МУПы. Практика доказывает, что дело не в форме собственности, а в эффективности менеджмента.

- Владимир Мунтян - профессионал управления с огромным стажем, - говорит Леонид Михайлов. - Он показал высокие менеджерские качества, возглавляя Совет директоров ДОСТа. Как бы ни относились сейчас к «пилотам», но именно ДОСТ первым показал, что коммуналкой можно управлять эффективно. Еще когда Владимир Никанорович выполнял функции советника главы по ЖКХ, мы обсуждали возвращение МУПов на рынок управления жильем. Теперь это время настало.

- Многие жители Ангарска до сих пор не доверяют частным компаниям - и порой вполне обоснованно, - добавляет заместитель главы Ольга Шаповалова. - Теперь мы можем предложить им выбор: не верите частнику - выбирайте МУП. Такая многоукладность только оздоровит рынок, но в отличие от частных конкурентов деятельность МУПа будет абсолютно прозрачна для наших контролирующих органов.
Приход муниципального предприятия помогает разрешить еще одну застарелую проблему, которой попросту не было, когда образовывались «пилотные» компании. Жилищное законодательство запрещает «перекрестное субсидирование» - содержание «невыгодного» жилья за счет рентабельного. Жилье, от которого частники рано или поздно откажутся как от нерентабельного в содержании, прейдет под управление МУПа.

Еще одна сфера, в которой преобладают муниципальные предприятия, в последние недели стала притчей во языцех. Это городские пассажирские перевозки. По статистике, в большинстве крупных городов, включая «миллионники» Новосибирск и Екатеринбург, да и в областном центре существуют крупные пассажирские автопредприятия. В Ангарске единственная государственная автоколонна в свое время была приватизирована - в законодательстве существовала норма, не позволившая городу сохранить собственного перевозчика. Весь рынок пассажирских перевозок в Ангарске находится в частных руках… буквально последние дни.

- Город принял участие в федеральной программе «Городской автобус» и закупил 29 новеньких автобусов, - говорит Леонид Михайлов. - Бюджет затратил на их приобретение 18 миллионов рублей - всего треть стоимости, остальное взяла на себя федерация. Честно скажу: было много споров, кто будет эту технику эксплуатировать. В том числе претендовали на новые машины и частные перевозчики. Администрация приняла решение: передать новые автобусы на баланс «ЖЭТ-2». На данный момент руководство МУПа предоставило три варианта эффективного использования автобусов. Мы их рассмотрим и выберем наиболее приемлемый.
Десяток новых машин уже «расквартированы» на автобазе, переданной «ЖЭТ-2». Цель не в том, чтобы потеснить на рынке частных перевозчиков: муниципалитет озабочен в первую очередь перевозками пассажиров-льготников. Сколько бы ни было соглашений с частными предприятиями на эту тему, в конце концов они оборачивались политикой «выкручивания рук». Муниципальное предприятие будет перевозить льготников, даже если все остальные перевозчики от них откажутся.

- Еще одна цель - обеспечить нормальные условия проезда, не такие, как в знаменитых «газелях», - продолжает глава города. - Наши автобусы еще не вышли на линию, а рынок уже среагировал - другие перевозчики приобрели нормальные машины. В будущем году мы намерены помочь приобрести автобусы по этой программе и частным перевозчикам.

Не скажу, что возвращение в городскую коммуналку нового «игрока» происходит гладко. Сопротивление частных структур, попытки разными способами давить на администрацию особенно заметны в сфере пассажирских перевозок. Да и компании, управляющие якобы нерентабельным жильем, не сдаются без боя. Вот здесь мы и подходим вплотную к теме рентабельности.

- Во-первых, мы предали предприятию достаточные производственные мощности, чтобы оказывать услуги населению: в частности, ремонтно-строительные работы, изготовление столярных изделий, - говорит Мария Алехина, - так что ни о какой нерентабельности или плановой убыточности не может идти речь. «ЖЭТ-2» сам зарабатывает на свое содержание и выполнение своих задач.

- Во-вторых, если бы те секторы рынка, в которые сейчас мы «заходим» с муниципальным предприятием, были бы действительно «убыточны», никакого сопротивления частных структур не было бы, - подытоживает Леонид Михайлов. - Так что не сомневаюсь: «ЖЭТ-2» сможет быть не только муниципальным «доктором», но и стабильным налогоплательщиком в городской бюджет.

Степан ПЛОТНИКОВ