- Я не сторонник революций!

День Конституции, глава вручает паспорт юному ангарчанину

Год назад 17 декабря глава города Леонид Михайлов вышел на новую работу. И сразу всех удивил. Предпочел не устраивать в администрации «бури в стакане» и практически сохранил весь ее состав, заменив лишь ключевые фигуры – заместителей и нескольких руководителей подразделений.

- Почему вы приняли такое решение? Разве не возникал соблазн, поменять всех неугодных или неудобных исполнителей?

- Кардинальная замена всех матросов на корабле может привести к тому, что судно не выдержит бури. Если прежний состав администрации работал хорошо, зачем менять людей? Я не сторонник революций. История показывает, что после кардинальной ломки предшествующей системы, преобразователи часто не могут создать лучший, работоспособный аналог. Поэтому я решил работать с созданной не мной системой аккуратно, оставив крепких профессионалов и хороших исполнителей на своих местах.

- Почему ваш выбор пал именно на те фигуры, которые сейчас занимают кресла ваших заместителей?

- Этих людей я знаю давно и уверен в том, что они хорошие специалисты. Юрий ДУДАКОВ – отличный производственник, у него большой опыт руководителя, он прекрасно умеет организовывать работу. Ольгу ШАПОВАЛОВУ я знаю со времен совместной работы на АНХК, где она возглавляла юридический отдел, она разбирается в правовых вопросах. Мой первый заместитель Вадим СЕМЕНОВ – опытный хозяйственник, экономист. Сегодня я вижу, что не ошибся в своем выборе. Вадим Николаевич несет на себе всю тяжесть экономической работы, и очень часто я вижу, что он приходит на работу задолго до начала рабочего дня и уходит поздно вечером. Кстати, у меня тоже 12-часовой рабочий день, и часто бывает, что он длится намного дольше.

- Чем стратегия Леонида Михайлова отличается от стратегии Евгения Канухина?

- Я не люблю сравнивать предыдущую власть с действующей. Не в моих это правилах. Но в общем стратегическом направлении нашей работы действительно есть существенное отличие. Прежнюю власть интересовала внешняя привлекательность города, для привлечения инвесторов. Поэтому Ангарску старались придать лоск, так сказать товарный вид. Но хотелось бы отметить, что красота нашего города образовалась не в один момент, когда было решено красить фасады. Красоту нашего города создавали строители в течение нескольких поколений. Это коллективный труд ангарчан.

Я вижу перед собой задачу сохранить этот коллективный труд, приумножить его, чтобы впоследствии передать следующей смене.

В моем понимании красота – это не столько внешнее понятие, сколько внутреннее. Город по настоящему красив тогда, когда он и снаружи выглядит привлекательно, и внутри, все системы жизнеобеспечения работают безотказно. Если сравнить город с человеком, то более естественна - здоровая красота, чем болезненная.

- Кстати о фасадах. Интересно, что когда Евгений Канухин занимался этими фасадами, его критиковали все кому не лень. А сейчас, опять же с ностальгией их вспоминают. И спрашивают, почему новая администрация фасадной программой не занимается?

- Моя задача – не допустить разрушения жилищного фонда, обеспечить четкую работу инфраструктуры города. Внешняя красота центральных улиц Ангарска скрывает под собой изрядную изношенность городских сетей. Вообще, мало кто задумывается о состоянии инфраструктуры, ее никто не видит, ее состояние без специальных приборов никому не известно и, по большому счету, неинтересно.

В Ангарске в среднем на 80% изношены сети водоснабжения и канализации, а также электрические сети. Кроме этого у нас на 83% изношены городские трамвайные пути, а подвижной состав – на 60%.

Поэтому мы решили, прежде всего, заняться инфраструктурой города. Ведь именно от нее зависит здоровье и благополучие Ангарска. На восстановление и модернизацию инфраструктуры ушло в общей сложности 97 миллионов рублей. 89 миллионов – на капремонт жилищного фонда и сетей (водоснабжения и канализации, городских электросетей). Немалые средства, 18 млн. рублей, мы потратили на ремонт трамвайных путей.

- То есть, вы считаете, что акцент на облагораживании внешнего вида города был ошибкой прежней администрации?

- Не могу назвать это ошибкой. Скорее, эти действия можно назвать сужением сферы интересов. В таком сложном деле, как управление городом, приходится одновременно держать в голове сразу несколько стратегических направлений. Инфраструктура – это сердце города, поэтому о ней нельзя забывать.

А вообще, об ошибках мне хочется сказать одно – не ошибается тот, кто не работает.

Открытие Сквера почетных граждан

- Скажите, какую самую серьезную ошибку не должен допускать глава города?

- Обижать людей. Это для меня – этически недопустимо. Признаюсь вам честно, мне даже отказывать людям непросто. Но приходится это делать, потому что часто люди, записавшиеся ко мне на прием, просят квартиру. Далеко не всегда городская власть может помочь людям в приобретении своего жилья, либо помочь устроиться в муниципальном жилье. У нас в городе таких квартир практически нет…

- А как продвигаются муниципальные жилищные программы?

- В уходящем году администрация помогла 40 молодым семьям приобрести жилье на льготных условиях по программе «Новая квартира - в кредит молодой семье». По двум муниципальным программам строительства жилья для работников бюджетной сферы квартиры приобрели еще 20 семей. По программе переселения из аварийного жилья переселили 14 семей из микрорайона «Новый-4».

- Будущий год ожидается трудным с финансовой точки зрения. Администрация области урезала практически все социальные программы. А что будет в городе?

- Несмотря на то, что в отношении будущего года трудно испытывать оптимизм, мы продолжим финансирование социальных программ: бесплатный проезд для детей из многодетных семей, поддержка ветеранов и общественных организаций города, мероприятия соцзащиты и многое другое. И хотя поддержку социальной политики по большому счету берет на себя государство, мы не остаемся в стороне.

- Что важное удалось сделать в уходящем году?

- Очень многое. Благодаря вниманию, которое удалось уделить в уходящем году вопросам инфраструктуры и жизнеобеспечения города, мы выполнили главную задачу, которую обязаны выполнять по закону. На капитальный ремонт жилищного фонда за счет бюджетных средств направлен 51 миллион рублей. На эти средства на 46 домах отремонтирована кровля, в 83 зданиях проведен ремонт тепловых узлов с установкой приборов учета, контроля и регулировки подачи горячей воды и отопления. 5 миллионов выделено на восстановление домов после землетрясения.

- Упомянутый вами выше «Ермак», «стройка века» ангарского масштаба будет замораживаться из-за кризиса?

- Замораживаться не будет, но мы получим меньшее финансирование реконструкции стадиона, чем рассчитывали. В этом году мы выполнили серьезные работы по установке большепролетной мембраны. Планируем на следующий год завершить первый пусковой комплекс.

В 2008 году мы в полном объеме освоили средства федерального бюджета, израсходовали и средства, выделенные из бюджета города. Но, к сожалению, в этом году мы не получили финансирования из областного бюджета, а на следующий год под большим вопросом федеральное финансирование.

- Как вы оцениваете прошедший год?

- Наши финансисты все просчитали и сообщили, что необеспеченных расходов на конец года мы не ожидаем. В условиях кризиса это очень оптимистичный вывод. Мы исполнили все обязательства, как перед поставщиками услуг, так и перед людьми, которые участвовали в наших муниципальных (например, жилищных) программах.

Несмотря на то, что в городе, как я уже отмечал, 80%-й износ практически всех инженерных сетей, нам удалось проработать этот год без каких-либо серьезных отключений и аварий.

Глава всегда открыт к общению

- Есть программы, которыми вы особенно гордитесь?

- Да, это программа «Вода питьевая», в рамках которой в 2008 году велось строительство станции приемки и дозирования гипохлорита натрия и строительство станции по обеззараживанию воды УФ-облучением. Программа рассчитана на 3 года (2008-2010), ее общий бюджет – 65 миллионов рублей. Удалось добиться того, что областной бюджет выделил на эту программу 44 миллиона рублей.

Станций, подобных станции УФО и дозирования гипохлорита натрия, нет ни на одном сооружении водоподготовки городов Иркутской области. Более того, по всей России таких станций – максимум 6. Завершение строительства станций ожидается в конце этого года, а в 2009 году объекты будут вводиться в эксплуатацию.

Реализация мероприятий программы «Восстановления и модернизация сетей водоснабжения и водоотведения на 2008 – 2010 годы» позволила в 2008 году восстановить 9926 метров изношенных сети водоснабжения и водоотведения Ангарска. И это то, о чем я говорил в самом начале – нам необходимо «лечить» город изнутри.

- В этом году была очень популярна тема дорог. Для тех, кто на дороги выходит пешеходом, тема, возможно, и не такая важная. Но все водители давно уверяют нас в том, что состояние дорог в Ангарске далеко не идеальное…

- На обслуживание, ремонт и строительство дорог в этом году из бюджета города потрачено 98 миллионов рублей. За это время мы построили улицу Троицкую, которая взяла на себя роль столь необходимой транспортной развязки между центром города и микрорайонами. Реконструировали улицу Ленина в самом проблемном месте (напротив «шанхайки»), работали на улице Декабристов, которая после окончания строительства заметно разгрузит городские магистрали.

- Видела в последнем КВН шутку про главу, (то есть про вас) о том, что он рассказывает дома ребенку, вместо сказки на ночь, производственный отчет по дорогам…

- Мы пришли работать в город именно как производственники. И сразу увидели, какие, с точки зрения производственника, есть проблемы. Их не пересчитать. Многие здания требуют капремонта, у нас около половины домов имеют 50% износ. Об изношенности сетей я уже сказал. Дороги – давно стали предметом жалоб ангарчан. Поэтому мы были вынуждены первым делом засучить рукава и взяться за самую кропотливую и внешне незаметную работу – ремонт, благоустройство, сети и так далее...

Я думаю, что возвращаться к программам, работающим на внешнюю привлекательность города, можно только выполнив свои обязательства по жизнеобеспечению Ангарска.
Вообще, я считаю, что этот год можно назвать продуктивным. А таких программ, как «Вода питьевая» и модернизация сетей в истории Ангарска не было никогда!

- Сейчас очень много говорится о проблеме двоевластия в городе. Как вы относитесь к этим заявлениям?

- Ангарск стал одним из немногих российских городов (с подобным уровнем численности населения), которые были лишены статуса городского округа. Буквальное соблюдение ФЗ № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» сыграло с нами злую шутку. 95% населения Ангарского района – жители Ангарска. Несмотря на это, в городе существуют два уровня власти: районная и городская.

Разговоры о двоевластии не имеют смысла, пока мы законодательно не проработаем иной вариант. Потому что, по моему мнению, любая власть служит народу, а все остальное – от лукавого. Главное, чтобы как районная, так и городская власть при этом четко исполняли свои полномочия. Чтобы между этими уровнями власти не образовалось некоей «черной дыры», куда бы попадали отдельные люди и программы. Для этого даже необходимо будет где-то подхватывать полномочия смежного уровня власти.

- Программа социальных отделов в магазинах города неожиданно дала небывалый результат. В городе 56 социальных отделов. К нам приезжали специалисты из Братска и Усолья-Сибирского, в город заходят оптовики, которые готовы предоставить жителям Ангарска продукты в социальном пакете по сниженным ценам. В чем секрет этого начинания?

- Суть нашего «ноу-хау» в том, что мы не ограничили деятельность социальных отделов ни по ассортименту, ни по спискам льготников. Более того, мы, еще работая с предпринимателями над проектом социальных магазинов, не стали ограничивать их инициативу. И эта тактика дала свои результаты. Во-первых, владельцы магазинов пришли к выводу, что нет необходимости открывать в Ангарске специальные торговые точки, достаточно создать отделы, которые станут реализовывать товары по социальному списку. Во-вторых, в городе слишком много людей, нуждающихся в льготных ценах, чтобы ограничивать их лишними документами, а ассортимент достаточно богат, чтобы работать только с социальным списком.

В результате родился совместный проект, где выигрывают все. Выигрывает предприниматель, у которого, за счет социальных отделов повысился поток покупателей. В магазине повышается товарооборот, люди, посещая социальные отделы, заглядывают в параллельные и покупают все, что им нужно прямо на месте. Выигрывает простой горожанин, который имеет возможность (так как отделов уже 56) не отходя далеко от дома, купить продукты по выгодной для него цене.

Проект набрал такие темпы, что мы убедились в правильности своего выбора – работать с бизнесом не силовым методом, а методом убеждения. Я сам периодически хожу в социальные отделы и вижу, насколько они популярны и важны для ангарчан. Тем более, во время кризиса.

- Как вы считаете, кризис сильно отразится на жизни города?

- Кризис ощущается уже сейчас, мы видим его воздействие по уменьшению городского бюджета. Но мы делаем прогноз на основе планов городских предприятий. Судя по мониторингу городской экономики, по планам градообразующих предприятий, объемы производства на будущий год не будут уменьшаться.

Город – это то же предприятие, только очень большое и многолюдное. А если у предприятия есть заказы на будущий год, если оно не будет сокращать объемы производства, это значит, что его кризис коснется с меньшей силой. Значит, в городе будут налоги, которые наполняют наш бюджет.

Не буду впадать в необоснованный оптимизм, но не вижу и поводов для пессимизма. Думаю, что ситуация будет постепенно выравниваться.

- Люди привыкли к тому, что типичный для политики человек – это в некотором роде хороший актер, который никогда не упускает шанса попиарить себя. Вы же выглядите на общем фоне несколько неожиданно: скромный, спокойный, не любите «светиться».

- Я считаю, что человек, который находится на месте главы, должен, прежде всего, быть ответственным и честным. Это самые необходимые человеческие качества, которые здесь требуются. И если они присутствуют, то остальное – приложится.