договора и услуги

Как известно, в сфере ЖКХ мы получаем два вида услуг, это услуги по управлению и обслуживанию многоквартирного дома (МКД), с 2017г. ещё и ОДН – жилищные услуги; коммунальные услуги (к/услуги): отопление, гор. и хол. вода, водоотведение, электроэнергия, газ и с 2017г. еще и вывоз ТБО.
Есть ещё и кап.ремонт: виртуально – инвестиционная программа с мутной не конкретной перспективой и отсутствием законных рычагов влияния у собственников жилья и муниципалитетов как на стадии выбора подрядчика, так и приёма выполненных работ.

В этой статье я постарался тщательно подобрать и разложить «по полочкам» все факты и аргументы характерные для нашего города Ангарска.
Итак, самая весомая нагрузка на кошелёк граждан это плата за отопление.
В феврале 2017г. большинство граждан г. Ангарска получили платёжный документ от ООО «Иркутскэнергосбыт», с годовой корректировкой начислений по МКД с ОДПУ (общедомовой прибор учёта).
По большинству МКД эта корректировка получилась не в пользу собственников. Гражданам, просидевшим в офисах «Энергосбыта» более 4 часов это объясняют холодной зимой 2016г. Не сочтите хвастовством, но на моём доме корректировка дала положительный результат, т.е. в пользу собственников . Сумма возврата в каждой квартире от 5 т.р. и выше., в зависимости от площади, так о какой лютой зиме может идти речь? В комментариях на сайте «Живой Ангарск» некоторые утверждают, что это типа «отката», чтобы я сильно не лез в «сложившуюся систему» (выражение г. Журавлёва, директора «Энергосбыта). Признаюсь, что накануне этой корректировки, я обращался в ГЖИ и Прокуратуру, которые по факту корректировки должны мне дать ответ о правильности пересчёта. На сайте «Иркутскэнерго» (в личном кабинете), нет раскрытия той информации, которая бы наглядно показала, как произведён годовой перерасчёт: по какой формуле, исходные данные, показания ОДПУ, их периодичность, кем и когда зафиксированы. Из каких источников получен ОДН на горячую воду после пересчёта, в соответствии с показаниями ОДПУ и где находиться та самая труба горячей воды на ОДН? Эти все вопросы остаются без ответа, "клондайк" для мошенничества.
«Платон мне друг, но истина дороже». А истина в том, что «сложившаяся система» не отвечает требованиям жилищного законодательства, в частности п.13 ч.II ПП №354; ч. 12 ст. 161 и ч. 2 ст. 162 ЖК РФ; Письму Минстроя, который указал, что наличие договоров ресурсоснабжения является лицензионным требованием.
Из комплексной оценки приведенных положений следует, что управляющие компании (УК), ТСЖ, управляющие МКД, обязаны предоставлять к/услуги (являться исполнителем таких услуг), для чего должны заключать соответствующие договоры ресурсоснабжения.

Но, если раньше, до введения ОДН, особо ни кто и не возмущался, то, после того, как «Энергосбыт», обнаглев, стал в ОДН вписывать весь свой НЕБАЛАНС (трактовка аббревиатуры ОДН), стало понятно, что пора принимать какие-то шаги по исправлению этой ситуации.
Ресурсоснабжающая организация (РСО) может быть Исполнителем коммунальных услуг при способе управления: НЕПОСРЕДСТВЕННОЕ, с числом квартир в МКД менее 30 и в случае отсутствия договора ресурсоснабжения между УК и РСО.
По требованию активных собственников (вашего покорного слуги тоже), Прокуратура через суд обязала «управляйки» заключить договора с РСО («Иркутскэнерго», «Водоканал») о приобретении коммунальных ресурсов для дальнейшего предоставления их в виде коммунальных услуг потребителям (собственникам жилья).
Теперь о договоре между Потребителями и УК.
"коммунальные услуги" - осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса, из ПП №354.
На основании п.9 ч.II этого Постановления, УК не вправе отказать Потребителям, заключившим с ней договор управления МКД, в предоставлении коммунальных услуг.
На основании п.22 ч.III, УК обязаны передать Проект договора, содержащего положения о предоставлении к/услуг при заключении договора в письменном виде, не позднее 20 р. дней в 2-х экземплярах собственнику.
В п.24 говорится: если исполнитель уклоняется от заключения такого договора, то собственник вправе через суд его принудить и возместить убытки (т.е. всю неоплату за это время и моральный вред).
Важность такого ПИСЬМЕННОГО договора трудно переценить, поскольку именно в нём прописаны все обязанности Исполнителя к/услуг, дающие в руки собственнику АРГУМЕНТЫ для возможных судебных дел.
Обязанности Исполнителя изложены в п.31 ч.IV. Это:
-снятие ежемесячных показаний ОДПУ, с занесением в журнал и их передачу РСО и по требованию потребителя в течение 1 р. дня предоставлять их;
- проверка ИПУ не реже 1 раза в 3 месяцев и по требованию собственника; - начисление платы в соответствие с данными ИПУ и ОДПУ, как за коммунальные услуги (включая и отопление), так и ОДН;
- режим водопотребления на полив земельного участка и т.д.
Исполнитель обязан рассчитать размер платы за предоставленную к/услугу. На основании требования закона, ч.1 ст.544 ГК РФ оплата производится за фактически потреблённую услугу.
Итак, делаем вывод: УК всячески саботируют заключение договоров с РСО (лишняя головная боль), в тоже время РСО не хочет выпускать из рук возможность самой себе начислять плату и при этом ни за что не отвечать, поскольку в основе их отношений с собственниками лежит только виртуальный публичный договор, основанный на конклюдентных (один раз заплатил РСО и ты уже «на крючке», типа согласился) действиях.
С 01.01. 2017г. произошли существенные изменения в жилищном законодательстве, которые отражены в ПП № 354 (по ПП №1498) о предоставлении к/ услуг.
Теперь на законодательном уровне закреплена прямая оплата РСО ( «Иркутскэнерго») за отопление без решения ОСС ( общего собрания).
Это вовсе не означает заключения прямого договора: Потребитель - РСО, многие этот момент путают, Договор и прямая оплата это далеко не одно и то же! Законодательство это (прямую оплату) трактует, только как выполнение обязательств перед УК.
Плата за другие к/услуги в соответствие п. 64, при наличии договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, заключенного с исполнителем в лице управляющей организации, ТСЖ, ЖСК, непосредственно (напрямую) в РСО, которая продает коммунальный ресурс Исполнителю, возможна, только когда решение о переходе на такой способ расчетов принято общим собранием собственников помещений в МКД .
ОДН вводится отдельной строкой в квитанции на оплату своей УК.
В соответствие с п.45 ч.VI, если объём к/услуги на ОДН за расчётный период составит ноль, то ОДН не начисляется. Другими словами, обязанность доказывания расхода на ОДН полностью лежит на Исполнителе, т.е на УК.
В соответствии с п.155(1) ч.VII, в случае нарушения Исполнителем порядка по расчёту платы за коммунальную услугу, повлёкшего необоснованное увеличение размера платы, Исполнитель обязан уплатить Потребителю штраф в размере 50% величины превышения начисленной платы.
Ещё один важный, на мой взгляд, момент : граница ответственности.
Согласно законодательству, границей ответственности, которая прописывается в договоре между УК и РСО, является внешняя стена МКД.
Приём теплового узла в МКД производится УЖКХ АГО (Муниципалитетом).
Муниципалитет, хоть и делегирует это право представителям «Иркутскэнерго» из-за нехватки специалистов, но ответственность за прием теплового узла с него никто не снимал. В соответствии с этим, «Иркутскэнерго» диктовать какие-либо условия (прием аппаратуры и её проверку) за границей ответственности, не имеет право!
Всё больше уверен, что гражданам г. Ангарска не стоит доверять «Энергосбыту» производить расчёты платы и корректировку, тем более, что это является нарушением ЗАКОНА!
Откровенно говоря, я, не очень то доверяю и своей «любимой» УК, но как говориться, из двух зол выбирают наименьшее.
Поэтому, для изменения «сложившейся ситуации» в г. Ангарске с платежами и услугами к лучшему, настоятельно рекомендую заключить всем собственникам (хотя бы одному на квартиру) письменные договора со своей УК о предоставлении к/услуг (не путать с договором управления МКД), путём подачи заявления (в 2-х экз.), где вы просто изъявляете своё желание, а для уверенности можно подкрепить, вышеприведенными нормативными актами и текстом: «я отказываюсь от выполнения всех ранее заключенных договоров с РСО о коммунальных услугах, в том числе публичных. Не ленитесь, это в ваших интересах. Доступность решать большинство вопросов со своей УК, гораздо большая, чем с «Энергосбытом».
.
Председатель Совета ИРОО по защите
прав собственников жилья
«ОБЩЕСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ»
Сапожников Юрий Аркадьевич