Развитие производства. Программа Евгения Старикова (округ №6)

Ангарск – город молодой, в нем живут его первостроители, их дети, внуки, правнуки. В советские времена тысячи людей приезжали строить новый город в сибирской тайге. Строились новые дома, школы, детские сады, больницы, магазины. Но самое главное – строились промышленные предприятия, отраслевые и региональные гиганты: АНХК, АЭХК, три ТЭЦ, АнгарскЦемент, АЭМЗ, Керамический завод и многие другие. Именно промышленные предприятия позволили выжить городу в «лихие девяностые» и развиваться в «тучные» двухтысячные.

Многие промышленные предприятия не смогли преодолеть «кризисные времена», некоторые, наоборот, стали ключевыми игроками на своих рынках (если говорить честно: в основном за счет монополизированности этих самых рынков).
Несомненно одно: промышленность – это сердце экономики Ангарска. Развитие города, без развития промышленности невозможно.

Но, нужно четко понимать: какую промышленность мы должны развивать. Если власть будет ориентироваться только на создание новых промышленных гигантов, новых «рыночных» монополистов, то это конечно благо для бюджета (в основном регионального и федерального, так как основные налоговые поступления уйдут именно туда). Но при таком подходе встают другие вопросы – вопросы экологии и занятости. Парадоксально, но современные предприятия-гиганты дают не так много рабочих мест на один миллион рублей инвестиций, как, например, малые и средние промышленные предприятия.
А большинство промышленных инвестиций приходятся как раз на предприятия-гиганты, ввиду следующих причин:

1. Cовременные технологии шагнули далеко вперед: высокая автоматизация и производительность труда на промышленных гигантах , требуют меньше персонала для выпуска одной единицы продукции, чем полвека назад.
2. Узкий ассортимент продукции промышленных гигантов позволяет отладить технологию «многотоннажного» производства без потребности «перенастроек» и вмешательства персонала,унифицировать все этапы производства, что опять же приводит к росту производительности труда и уменьшению потребности в штатных единицах.
3. Налоговая политика правительства, в соответствии с которой практически половина фонда оплаты труда, в виде налогов и страховых взносов изымается в бюджеты. Поэтому инвесторы стараются инвестировать в предприятия, где доля оплаты труда в себестоимости продукции не высока.
4. Кредитная политика правительства и банков такова, что процентные ставки по кредитам всегда ниже для компаний-монополистов.

Например, судя по консолидированной отчетности ОАО «ИркутскЭнерго» за 2013 год затраты на заработную плату и социальный отчисления составили 11,902 млрд рублей, это 7,55% от выручки. То есть, чтобы поднять заработную плату на своих предприятия в два раза, ИркутскЭнерго необходимо увеличить выручку/тарифы на отпускаемую продукции на 13%.
Тоже самое по ОАО «Роснефть». Судя по отчетности ОАО «АНХК» за 2013 год, наш комбинат работает на «процессинге» - Роснефть платит за услуги по переработке «давальческого сырья». В 2013 году АНХК переработало 10136 тыс. тонн нефти, выручка от «процессинга» составила 26,873 млрд рублей. Фонд заработной платы 4,122 млрд рублей. Для увеличения зарплат в два раза необходимо увеличить цену за процессинг на 406 рублей за тонну. В литры бензина или дизтоплива это с абсолютной точностью невозможно перевести, но примерно прикинуть – на сколько нужно поднять цену, можно самостоятельно.

Цены на товары и услуги монополий постоянно растут, зарплаты – не всегда. Хотя понятно, что резерв для роста у крупных предприятий имеется. Надо четко осознавать, что уровень зарплат на предприятиях Роснефти, ИркутскЭнерго, РосАтома привязан к «рынку труда». Если в Ангарске и его окрестностях средняя зарплата будет составлять 100 тысяч рублей, то предприятия-гиганты без особых проблем имеют возможность установить заработную плату на своих производствах на уровне выше этой планки, и обязательно сделают это, чтобы не потерять квалифицированный персонал.

Местная власть должна помогать ангарчанам-предпринимателям создавать новые рабочие места. До определенного момента была надежда, что рабочие места на промышленных предприятиях заменят места в торговле, сфере услуг, чиновничьем аппарате. Что мы легко и просто перескачем из индустриальной эпохи в постиндустриальную. Но чудес не бывает, уже сейчас мы столкнулись с трудностями в экономике. Происходят секвестры федерального и областного бюджетов. Встал вопрос о заморозке «индексации» зарплат бюджетным работникам и серьезных сокращениях. И все это на фоне дорожающих товаров и услуг. Население становится беднее.

Печально осознавать, что во времена колоссальных доходов от «природной ренты» , имея возможность реально помочь развитию отечественной промышленности, так называемые «экономисты-либералы» делали все, чтобы снизить её поддержку. Вступили в ВТО на кабальных условиях, своей политикой установили кредитную ставку для промышленности на одном из самых высоких уровней в мире, блокировали реальные предложения по субсидированию/предоставлению льгот промышленникам. Мотивировалось это тем, что такие действия – не рыночны. Зато поддержка банковского сектора на миллиарды, даже триллионы рублей не считается зазорной или нерыночной – наоборот, на это дело они выделяют средства без каких-либо размышлений.

Возвращаясь к проблемам Ангарска, надо четко понимать, какой вид бизнеса местные власти должны поддерживать. Моя позиция проста: в трудные времена необходимо поддерживать любой законный и не наносящий ущерб здоровью и имуществу горожан бизнес (торговля ли это, сфера услуг или промышленность). Со стороны властей не должно быть никаких барьеров. Любым должностным лицам, пытающимся получить шкурную выгоду из создания различных бюрократических препонов - не должно быть места в коридорах власти.

Другой разговор – о бюджетной поддержке в виде прямых субсидий или налоговых льгот. Вот тут нужно четко расставить акценты. В текущей ситуации правильно было бы поддерживать инвестиции в промышленные предприятия. Но без ущерба для бюджета. Как? Власть должна поддерживать предпринимателей, готовых направлять прибыль в развитие производства, в создание новых рабочих мест. В качестве примера: приобрело предприятие, допустим, станок, тем самым создав одно-два-три рабочих места, что привело к увеличению выплатой предприятием налога на доходы физических лиц. Вот это увеличение частично можно компенсировать. Если предприятие инвестировало в выпуск продукции, которая не производится на территории Иркутской области – можно компенсировать весь уплаченный НДФЛ и часть от других налогов, зачисленных в региональный и муниципальный бюджет.

Такая схема понятна, прозрачна, а самое главное, позволяет создавать новые виды продукции, а значит гарантированно новые рабочие места
С точки зрения муниципалитета, важнее всего должны быть не размеры инвестиций в территорию, а то, сколько рабочих мест они создают (особенно квалифицированных), тем более, что большинство налогов все равно уйдет в область и федеральный бюджет.
В молодой Ангарск люди ехали в надежде, что они построят новый, удобный город для своих детей и внуков. И в нем всегда будет работа для них. И власти должны сделать всё, чтобы эта работа была.

В России потребляется огромный ассортимент товаров, закупаемых за рубежом. Так называемое «импортозамещение» может стать локомотивом «новой экономики». Особенно в технологичной сфере. В Иркутской области, в Ангарске размещается большое количество промышленных предприятий, во многих государство имеет свою долю в уставном капитале. Эти предприятия в своей технологии используют значительное количество импортного оборудования, материалов, сырья.

Замещение подобной продукции – это ключик к созданию новых предприятий, возможно даже новых отраслей отечественной промышленности. Но это требует волевого решения со стороны областных и ангарских властей, руководства промышленных предприятий, а самое главное – абсолютно нового подхода в кооперации между инвесторами, предпринимателями и инженерами. Ведь создание любого нового продукта – это всегда риск, преодолеть который возможно, только объединив опыт и инициативу различных специалистов.
Что конкретно можно производить? Например, технологическое оборудование: насосы, компрессоры, запорную арматуру, электродвигатели, решения по автоматизации производства. Различную продукцию химической промышленности, фармацевтики. С пока еще одной из самых низких цен на электроэнергию можно развивать энергоемкую промышленность - например, литье металлов. Номенклатура огромна, при этом существует постоянная потребность.

Рано или поздно станет вопрос о реальных мерах в вопросах национальной промышленной безопасности России: в уменьшении зависимости от импорта продовольствия, медикаментов, продукции машиностроения и станкостроения. К этому на месте нужно быть готовыми, чтобы быстро предложить федеральному правительству свои проекты. Иркутская область скоро вступит в гонку за частные и федеральные бюджетные инвестиции с другими регионами, и к этой борьбе нужно подготовиться заранее. Важно на предварительном этапе мобилизовать техническую, «инженерную» элиту: конструкторов, технологов, проектировщиков, ученых-практиков, опытных промышленников-предпринимателей готовых внести вклад в развитие промышленности своим опытом и знаниями.

В любом случае, сидеть сложа руки и ждать, что придет добрый дядя и сделает нас счастливыми и богатыми – не приходится. Надо делать все, чтобы создавать новые рабочие места, приоритетно – высококвалифицированные.