Опыт обращения в ФАС или попытка остановить рост цен на топливо
В этой статье речь пойдет об одном из простых способов повлиять на рост цен на топливо в Иркутской области. Описанный инструмент работает не вставая с кресла и занимает 1-2 минуты. Читатели, которые на заправках не смотрят на стенды с ценами, могут пройти мимо.
Итак, личные доходы обесцениваются, а цены в магазинах растут. Пармезан в супермаркете еще совсем недавно стоил около 500 руб./кг, сейчас он стоит 849 руб./кг в "Слате", нехило, правда? И если мы можем вместо хорошего сыра купить попроще или вообще обойтись без него, аппетит автомобиля уже является необходимостью. Стоимость топлива закладывается во многие товары и услуги. Цены на бензин растут не менее стремительнее цен на продукты. Для тех, кого кормят колеса, подорожание топлива на 5 рублей является существенным ударом по карману.
Аналитики в умных журналах делают выводы, что основная причина повышения - монополия на рынке (Forbes / "Сделано у нас"...) Специалисты по монополиям работают в Федеральной антимонопольной службе России. Самое простое, что можно сделать, спросить, а с чего, собственно в Ангарске так растут цены на бензин? Пишем.
Образец письма в ФАС:
Прошу рассмотреть жалобу на факты установления монопольно высоких цен и незаконных ценовых сговоров на розничных рынках в сфере нефтепродуктов в Иркутской области. Стоимость бензина АИ-92 на январь 2014 года составляла 29 рублей 90 копеек, на сегодняшний день (сентябрь 2014 года) стоимость бензина АИ-92 составляет 34 рубля 90 копеек. Повышение цены составляет более 116.5 % процентов, что превышает инфляцию в целом.
Довольно оперативно в ответ пришло развернутое объяснение:
В ответ на Ваше Обращение, полученное по электронной почте на адрес to38@fas.gov.ru (входящий Иркутского УФАС России от **.**.2014 № 10***) по вопросу роста цен на нефтепродукты на автозаправках г.Ангарска, Управление сообщает следующее.
Действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрено государственное регулирование цен на нефтепродукты, цены должны формироваться на основе рыночного механизма (конкуренции). Таким образом, ни один государственный орган не вправе устанавливать фиксированные или интервальные значения цен или надбавок на данную продукцию.
В силу пункта 1 статьи 25.1. Федерального закона «О защите конкуренции» в целях осуществления контроля за соблюдением антимонопольного законодательства антимонопольный орган вправе проводить плановые и внеплановые проверки коммерческих и некоммерческих организаций, физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей.
В перечень проверок хозяйствующих субъектов по утвержденному для Иркутского УФАС России плану на 2014 год, предприятия нефтепродуктообеспечения не внесены.
Основаниями для проведения внеплановой проверки являются, в том числе сообщения и заявления физических лиц, юридических лиц, сообщения средств массовой информации, указывающие на признаки нарушения антимонопольного законодательства в отношении конкретных хозяйствующих субъектов.
В соответствии с полномочиями, утвержденными Положением о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (Приказ ФАС России от 26.01.2011 № 30 зарегистрирован в Минюсте России 21.03.2011 № 20204), а также на основании норм Федерального Закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», Иркутское УФАС России при выявлении факта согласованных действий розничных, оптовых продавцов нефтепродуктов, установления монопольно высоких цен или иных злоупотреблений доминирующим положением при наличии надлежащих доказательств, выносит предписания об устранении нарушений и совершении действий, направленных на развитие конкуренции с наложением соответствующих административных штрафов на нарушителей.
Ситуация по увеличению розничных цен на локальных рынках розничной реализации нефтепродуктов в Иркутской области находится под постоянным контролем Иркутского УФАС России в части установления и пресечения признаков нарушения антимонопольного законодательства. На рост цен влияет ряд факторов. Это и рост мировых цен, рост отраслевых издержек, и общие инфляционные процессы в экономике нашей страны. Большое влияние оказывают налоги. Налоговая нагрузка на нефтяную отрасль в Российской Федерации (НДПИ, налог на прибыль, НДС, акцизы) составляет порядка 60 % в конечной цене нефтепродуктов.
По данным еженедельного мониторинга цен на нефтепродукты (бензин автомобильный и дизтопливо), проводимого Управлением Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области, с января 2014 г. наблюдалось равномерное повышение цен на АИ-92 на всей территории Иркутской области (в т.ч. по г. Братск, г. Иркутск, г. Ангарск, г.Тайшет). В настоящий момент индекс повышения цен на бензин АИ-92 к декабрю 2013 года составил 106,2% (выше, чем индекс роста потребительских цен в целом, который к декабрю 2013 года составил 104,1%).
Ситуация в Иркутской области аналогична ситуации в целом по Российской федерации: к августу 2014 года индекс роста цен на бензин АИ-92 опережает индекс роста потребительских цен в целом (к декабрю 2013 года 106,3% и 105,3% соответственно).
Дополнительно сообщаем, что информацию по вопросам разъяснения ФАС России ситуации на топливном рынке Российской Федерации Вы можете получить на официальном интернет-сайте: www.fas.gov.ru, в разделе «Антимонопольное регулирование»/ «в ТЭК»/ «разъяснения».
Заместитель руководителя А.В. Кулиш
Из ответа следует, что:
1. ФАС не может устанавливать цены на бензин, цена устанавливается от конкуренции. Есть ли в Иркутской области конкуренция? В центральных регионах присутствует ГАЗПРОМ и там, как известно, цена дешевле.
2. ФАС не могут проверить сети АЗС, потому что это не запланировано на 2014 год, а единичное обращение не является основанием для инициации проверки.
Следовательно, дружно отправляем электронное обращение через сайт. Образец жалобы приведен выше. Просто, быстро и в рамках закона. Никаких уличных митингов и интернет-революций. Просто отправляем письмо через сайт. Стоит хоть что-то сделать сообща ради личного блага каждого. Чем больше будет таких обращений, тем больше шансов, что на рост цен обратят внимание.
Стенд с ценам в Красноярском крае, август 2014:
Новости похожей тематики
- Цены на бензин в Иркутске снова выросли за неделю
- В Иркутской области повысились цены на бензин
- Цены на автозаправках Иркутска продолжают расти
- Внезапная "разморозка": цены на бензин подскочили в Иркутске
- Медведев потребовал разобраться с сообщениями о росте цен на бензин в Сибири
- Биржа отстранила ангарчан от торгов нефтепродуктами
- Сети АЗС заявили о готовности опустить цены на бензин до 30 рублей
Комментарии 75
ФАС ответил. Вот что
ФАС ответил. Вот что написал.
Иркутское УФАС России рассмотрело Ваше обращение, поступившее по электронной почте 16.09.2014г., о повышении цен на нефтепродукты на автозаправках в г. Ангарске и сообщает следующее.
В соответствии с полномочиями, утвержденными Положением о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (Приказ ФАС России от 26.01.2011 №30 зарегистрирован в Минюсте России 21.03.2011 №20204), а также на основании норм Федерального Закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», к задачам антимонопольных органов отнесено выявление фактов соглашений, согласованных действий, установления монопольно высоких цен или иных злоупотреблений доминирующим положением. При наличии надлежащих доказательств, антимонопольный орган принимает решения (выносит предписания) об устранении нарушений и совершении действий, направленных на развитие конкуренции с наложением соответствующих административных штрафов на нарушителей.
Основаниями для возбуждения дел и привлечения к ответственности являются, в том числе заявления физических лиц, указывающих на признаки нарушения антимонопольного законодательства в отношении конкретных хозяйствующих субъектов ( пункт 2 части 2 статьи 39 ФЗ «О защите конкуренции»).
Порядок подачи указанных заявлений установлен статьей 44 ФЗ «О защите конкуренции» и Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации, утвержденным приказом ФАС России от 25.05.2012 N 339.
Частью 1 статьи 44 Закона о защите конкуренции и пунктом 3.6 Административного регламента также предусмотрено, что заявление должно содержать сведения о заявителе (фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес места жительства для физического лица); имеющиеся у заявителя сведения о лице, в отношении которого подается заявление; описание нарушения антимонопольного законодательства; существо требований, с которыми заявитель обращается; перечень прилагаемых документов.
Согласно части 2 статьи 44 Закона о защите конкуренции к заявлению прилагаются документы, свидетельствующие о признаках нарушения антимонопольного законодательства.
Таким образом, для признания Вашего обращения заявлением о нарушении антимонопольного законодательства, оно должно обладать вышеуказанными атрибутами и содержать сведения о заявителе и предполагаемом нарушителе (наименование, адрес места нахождения лица или АЗС). В заявлении должны быть указаны ставшие Вам известными сведения о совершенном антимонопольном правонарушении конкретным хозяйствующим субъектом (например: установление монопольно высокой цены, достижение антиконкурентного соглашения) и представлены доказательства их подтверждающие либо информация о месте возможного получения таких доказательств.
В этой связи следует отметить, что само по себе изменение розничной цены на ГСМ в целом по муниципальному образованию не может рассматриваться как доказательство наличия нарушения антимонопольного законодательства.
Действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрено государственное регулирование цен на нефтепродукты, цены должны формироваться на основе рыночного механизма (конкуренции). Таким образом, ни один государственный орган не вправе устанавливать фиксированные или интервальные значения цен или надбавок на данную продукцию.
ФАС России и его территориальные органы осуществляют еженедельный мониторинг розничных рынков нефтепродуктов, в том числе в г. Ангарске по отдельным продавцам. Собранные данные обрабатываются и агрегируются для выявления наличия возможных признаков нарушения антимонопольного законодательства.
ФАС России в октябре 2014г. завершит расследование по возможным нарушениям в ценах на нефтепродукты и по его результатам будет решаться вопрос о принятии соответствующих мер антимонопольного реагирования.
Информацию по вопросам разъяснения ФАС России ситуации на топливном рынке Российской Федерации Вы можете получить на официальном интернет-сайте: www.fas.gov.ru, в разделе «Антимонопольное регулирование»/ «в ТЭК»/ «разъяснения».
На основании изложенного Ваше обращение оставлено без рассмотрения. Вместе с тем, Иркутское УФАС России готово вернуться к рассмотрению данного вопроса по существу в случае устранения указанных недостатков и предоставления доказательств нарушения антимонопольного законодательства.
Вперед на Карфаген!
Тем, кто еще хочет писать в
Тем, кто еще хочет писать в ФАС стоит вспомнить крылатые слова из Золотого Телёнка: "Пилите Шура, пилите. Они золотые". Пишите, друзья мои пишите. Каждый из вас получит один и тот же ответ
... На основании изложенного Ваше обращение оставлено без рассмотрения. Вместе с тем, Иркутское УФАС России готово вернуться к рассмотрению данного вопроса по существу в случае устранения указанных недостатков и предоставления доказательств нарушения антимонопольного законодательства.
Николай Семёнов, Одно не
katastrofa пишет: Одно не
Одно не сходится в вашем посте - наш бензин в Ангарске дороже.
Вроде даже жирным выделил в комментарии. Внимательнее надо быть.
А вообще, попробуйте представить иную ситуацию. Скажем чистое рыночное регулирование
Допустим на месте продаётся местный бензин по реальной цене. На грубую вскидку, розничная цена местного бензина была бы где-то на 25-30% ниже. Т.е. стоимость 95-го вместо 35.9 стала бы где-то 25-26.
Все счастливы, до того момента как установку ставят на плановый ремонт и выпуск бензина сокращается в разы. В этот момент мы получим резкий рост. Так как возить при цене в 25 в Ангарска из того же Омска было бы невыгодно, поэтому кроме как с Ангарского НПЗ бензин в регионе взять было бы неоткуда. В итоге рост бы цена в этот промежуток времени стал бы не на 30%, а на все 50-60%. Так как обычно возник бы дефицит, пока нарастили бы объёмы поставок из других регионов, на чём наши местные барыги тут же решат нагреть руки.
В пятницу был 25, в понедельник стал 40 или вообще 45. Будет весело. Я это не в защиту цены, а лишь констатация того, почему не будет никакого снижения цены и в Ангарске будет очень высокая цена на местный произведённый бензин.
Собственно суть в том, что в советские времена вся страна рассматривалась, как единый производственный организм, поэтому производства размещались так, чтобы охватить как можно больше территорий и при этом при необходимости заместить ту же энергию и топливо в случае необходимости из других регионов.
Я всё это к тому, чтобы вы хоть чуточку попробовали понять, что проблема не только в чиновниках (хотя и в них тоже), а проблема куда глубже. В самой системе, которая создавалась не в рыночных условиях, не для рынка и не для конкуренции, она создавалась для бесперебойного обеспечения страны.
На сегодня в эту систему залезли некоторые господа, которые ту прибыль, которую получало государство тогда (а она была и немаленькая) теперь кладут в карман, при этом всё то, что тогда государство компенсировало из этой прибыли (транспортировку или модернизацию) сегодня просто распихивается по карманам. А все эти расходы по транспортировке, амортизации и пр. просто в нагрузку переложили на нас всех.
Вот собственно и вся проблема.
По сути со времён советов изменилось только целепологание для тех же ВИНКов. Всё остальное осталось практически неизменным. Если тогда была задача бесперебойно снабжать топливом население, промышленность и сельское хозяйство, то сегодня задача показывать ПРИБЫЛЬ. Вот и вся разница.
Цена на бензин сегодня находится в конкурентной среде только в точках, где затраты на транспортировку разных компаний в эту точку идентичны.
Николай Семёнов пишет: цена в
Николай Семёнов, со вторым
Николай Семёнов пишет: А
Breaker пишет: Тебя за это
katastrofa пишет:вы пишете
вы пишете "дешевле", а он ведь дороже
Вопрос. Крайснефть частенько торгует омским бензином (по крайне мере еще недавно продавали) на нём 95-й дешевле, чем на подсолнухах Роснефти или дороже ?
со вторым постом вроде и понятнее, но с жизнью-то все рано не сходится - где-то в глуши цены ниже.
Там где мы имеем дело с бензином от ВИНКов всё так. Никто не отменял "самоваров" и "бодяжничество". Плюс есть такие факторы, как объёмы, которые были куплены месяц-два назад с того же Ангарска или Омска, которые хранились на нефтебазе и теперь пошли в продажу. Тут можно цену заложить чуть ниже, чем с завода, тогда и розница чуть дешевле. Это чисто коммерческая логистика.
Вариантов много, но это нисколько не отменяет общую систему. А она такова, как я и написал. В Ангарске будет всегда дорогой бензин. Это системная особенность и исправить её увы, на данный момент можно только одним - смена экономической модели государственного устройства страны.
Поэтому ответы ФАСов, Хрясов и прочих организаций будет такой, какой есть сейчас. Они не видят никаких нарушений и не увидят, потому что по факту их и нет.
А то, что вас цена не устраивает, так это чисто проблемы населения. ФАС-то тут причём ?
Мы вам не сынки, а вы нам совсем не батька
Ой да ладно, Вам. Вы же прекрасно поняли к чему это обращения и на что направлено. Воспринимайте как своеобразное литературный обращение.
Смотритель пишет: Вчера
Николай Семёнов
katastrofa пишет: я про Крайс
Николай Семёнов
Николай Семёнов пишет: В
Николай Семёнов пишет: Ой да
Смотритель пишет: Блин.
Более ста автомобилей выехали
Более ста автомобилей выехали на акцию протеста в Шелехове
последний абзац новости:
"Как отмечают в региональном управлении ФАС, жалоб на незаконное повышение цены на топливо к ним не поступало. Были зафиксированы только единичные анонимные звонки, когда люди не желали представляться. Такие обращения по понятным причинам не могут быть рассмотрены."
