О соблюдении законодательства при формировании Банка данных области о семьях и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении

Прокуратурой области проанализировано состояние законности и практика прокурорского надзора за соблюдением законодательства при формировании Банка данных области о семьях и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении.

По состоянию на начало 2015 года на учете в Банке данных состояло 3 195 семей, в которых проживало 6 516 детей. Наибольшее их количество в городах Братске, Ангарске, г. Черемхово и Черемховском районе, г. Усть-Куте и Усть-Кутском районе, г. Усолье-Сибирское и Усольском районе.

Таким образом, число детей, проживающих в семьях, находящихся в социально опасном положении, остается достаточно высоким. При этом прокурорами выявляются многочисленные факты несвоевременной постановки семей на учет в Банк данных.

Возложенная на комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав обязанность по координации работы всех органов и учреждений системы профилактики с семьёй, находящейся в социально опасном положении, осуществляется не всегда должным образом. В связи с этим дети длительное время проживают в условиях, угрожающих жизни и здоровью (Тайшетский, Мамско-Чуйский, Жигаловский и др. районы).

Имеют место случаи нарушения органами системы профилактики порядка формирования сведений, подлежащих внесению в Банк данных. Так, прокурором Качугского района установлено, что в 2014 г. сведения о семье К., находящейся в социально опасном положении (обвиняемой в совершении преступления по отношению к дочери) в Банк данных не внесены, профилактические мероприятия не проведены. Подобные факты имели место в г. Ангарске, Осинском и др. районах.

В некоторых городах и районах профилактическая работа ведется без учета причин и условий кризиса в семье.

Кроме того, актуализация Банка данных своевременно не проводится; семьи, лишенные родительских прав, либо выбывшие на другую территорию, продолжают оставаться на учёте в Банке данных.

Факты длительного нахождения на учете подобных семей в Банке данных свидетельствуют об отсутствии индивидуальной профилактической работы с ними, непринятии всего комплекса мер, направленных на предотвращение семейного неблагополучия. Оценка эффективности взаимодействия субъектов профилактики показала, что нередко оно приобретает формальный характер, ограничивающийся обменом данных без проведения совместных мероприятий.

Отсутствие своевременной профилактической работы с семьями, находящимися в социально опасном положении, приводит в нередких случаях к жестокому обращению в отношении детей.

Нижнеудинским межрайонным прокурором установлено, что семья У. состоит на учете в Банке данных, на воспитании имеет троих малолетних детей, злоупотребляет спиртными напитками. В ходе проверки по факту жестокого обращения с ребенком прокурором установлено, что с момента постановки семьи на учёт профилактическая работа не проводилась.

После получения информации о семьях и детях, находящихся в социально опасном положении, КДН не всегда организуют проверку, в последующем контроль за ситуацией в семье и её психолого-социальное сопровождение не осуществляется.

По всем выявленным фактам нарушений закона прокуратурой области, прокурорами городов и районов приняты необходимые меры прокурорского реагирования.