Бесплатные учебники: положение сложное, меры принимаются

В муниципалитетах должна быть разработана дорожная карта до 1 сентября 2015 года по обеспечению бесплатными учебниками. Об этом заявила министр образования Иркутской области Елена Осипова на совещании 23 сентября по обеспечению бесплатными учебниками обучающихся средних школ региона с участием руководителя департамента образования Иркутска Валентины Перегудовой, руководителя Центра информационно-методического и психологического обеспечения деятельности муниципальных образовательных учреждений Иркутска Натальи Яловицкой, представителей управления образованием Шелеховского и Иркутского районов.
Елена Осипова сообщила, что с начала учебного года специалистами министерства образования региона проводятся постоянные проверки по обеспечению бесплатными комплектами учебников обучающихся. Проверки проводятся как плановые, так и по обращению родителей. В частности, сегодня министр сама посетила гимназию № 25 и гимназию № 44 города Иркутска, на обеспечение учебниками в которых в министерство поступило большое количество жалоб.

«Картина малоутешительная, в школьных библиотеках огромное количество даже нераспечатанных пачек с учебниками, наблюдается полное незнание руководителей, методистов об объемах поступившей и выданной литературы. Отсутствует плановая работа по решению вопроса», — подчеркнула министр.

Елена Осипова напомнила, что с 2011 года за счет субсидии из федерального бюджета в школьные библиотеки региона поступило 1 млн 384 тыс. экземпляров учебников на сумму свыше 320 млн рублей. Для школ города Иркутска закуплено учебников на 71 млн 672 тыс. 279 рублей — 22 процента от общей суммы федеральной субсидии. По 8 процентов отправлено в Ангарск и в Братск, по 3 процента — в Шелеховский и Иркутский районы. В 2014 году по поручению Губернатора Иркутской области Сергея Ерощенко для приобретения учебников из областного бюджета выделено 50 млн рублей, Из них 11,5 млн рублей, или 23 процента, направлено в Иркутск.

Елена Осипова отметила, что огромное количество невостребованных учебников говорит о том что, скорее всего, учебники заказывались заведомо ненужные, «про запас», для того, чтобы израсходовать выделенную сумму.

«В настоящий момент в школьных библиотеках лежат учебники примерно на 17 млн рублей. Именно такой суммы не хватает Иркутску для того, чтобы обеспечить всех детей бесплатными учебными пособиями», — отметила министр.

Елена Осипова отметила, что на сайте министерства образования Иркутской области в ближайшее время открывается электронная приемная для обращения граждан по злоупотреблению денежными сборами и по обеспечению обучающихся бесплатными учебниками.

«Школам области ежегодно выделяется субвенция на учебные расходы из областного бюджета, которая может направляться, в том числе, на приобретение учебников. При необходимости руководители могут всю сумму субвенции направить на эту статью. Но, по факту, в школах неохотно расходуют средства субвенции. Например, в Иркутске, несмотря на напряженную ситуацию, на приобретение учебников направляется лишь 55 процентов», — подчеркнула министр.

На совещании было отмечено, что несвоевременные заявки на средства субвенции, при которых учебники не поступили в школы к 1 сентября, недостаточная информированность родителей порождает недовольство и жалобы. Имеются случаи, когда руководители приобретают учебники на субвенцию уже после начала учебного процесса, видимо дождавшись, что часть родителей купит комплект книг самостоятельно, как произошло в школе № 26 Иркутска. В свою очередь Елена Осипова заметила, что в Иркутском районе ситуация по обеспечению учебниками значительно благополучнее, чем в Иркутске. Здесь процесс обеспечения учебниками находится на контроле муниципального органа управления образованием: разработаны локальные нормативные акты об обеспечении учебниками, школы отказались от излишнего многообразия учебных комплексов, отслеживаются выстраивание линеек учебников с соблюдением преемственности, максимально используются средства субвенции, организовывается обмен между школами.

Елена Осипова отметила, что на 1 сентября 2014 года по сведениям, которые поступают из муниципальных органов управления образованием, обеспеченность обучающихся школ бесплатными учебниками, в среднем, составляет 94,7 процента. При этом есть территории, в которых дети обеспечены учебниками на 98–100 процентов, в частности, в Балаганском районе,Черемхово и Черемховский районе, Свирске и Тулуне. А есть, где обеспеченность составляет 70 процентов — в Иркутске, Усть-Куте, Эхирит- Булагатском районе.

В ряде территорий, в Зиме, Мамско-Чуйском, Балаганском, Катангском районах, разработаны программы по обеспечению учебниками обучающихся и привлечены дополнительные средства из местных бюджетов в размере 1,5 млн рублей.

«Министерство образования при формировании проекта закона Иркутской области „Об областном бюджете на 2015 и на плановый период 2016 и 2017 годов“ инициирует вопрос об увеличении норматива на учебные расходы. Органам местного самоуправления, в свою очередь, необходимо также продумать комплекс мероприятий, направленных на обеспечение учебниками обучающихся: в первую очередь это сохранность библиотечного фонда, грамотное выстраивание образовательных программ с соблюдением преемственности учебно-методических комплексов, перераспределение резервного фонда. До 1 сентября 2015 года вопрос по обеспечению бесплатными учебниками должен быть решен», — цитирует Елену Осипову пресс-служба регионального правительства.