Городской округ: быть или не быть?

Тема ликвидации двоевластия в Ангарске вновь у всех на слуху. Поводом для дискуссии в СМИ стала совместная инициатива главы города Ангарска Леонида Михайлова и депутатов Думы о преобразовании статуса городского поселения в городской округ. Позиция городских властей была воспринята в штыки администрацией района и некоторыми депутатами Думы АМО.

О перспективах проведения голосования мы беседуем с Леонидом Михайловым.

- Леонид Георгиевич, вопрос придания Ангарску статуса городского округа поднимался не единожды. Возможно ли окончательно разрешить этот вопрос сейчас?

- Администрация Ангарска и городские депутаты в своем мнении едины, а в своих действиях последовательны. Еще год назад мы говорили, что голосование по вопросу преобразования статуса нужно совмещать с выборами федерального уровня. Свои намерения мы подтвердили на сессии городской Думы, определив днем голосования 4 декабря 2011 года, когда состоятся выборы депутатов Государственной Думы.

Наша цель - образование городского округа в границах города Ангарска. Это первый и самый трудный шаг. Вторым шагом может стать присоединение к городскому округу сельских поселений. Но это вопрос должны самостоятельно решить жители этих поселений. Сейчас мы хотим прийти к схеме муниципального управления «город плюс район». Именно так живут все наши соседи: Иркутск и Иркутский район, Усолье-Сибирское и Усольский район и многие другие. Что касается окончательного решения, я считаю, что по этому поводу должны высказаться сами ангарчане, а не только руководители города и района и депутаты. Последнее слово должно быть за жителями.

- Вопрос о двоевластии возник не сегодня. Почему именно сейчас он так активно обсуждается?

- Тема двоевластия, что называется, «с бородой», она возникла в связи с принятием 131 Федерального закона, разделившего полномочия между уровнями власти. Сейчас тема актуальна потому, что впереди выборы федерального уровня. Мы знаем, что ангарчане всегда показывают высокую явку на выборах депутатов Государственной Думы. Поэтому, чтобы не было лишних затрат на проведение голосования по вопросу изменения статуса, принято решение совместить его с выборами 4 декабря. Напомню, что голосование по типу референдума предполагает явку избирателей на уровне не ниже 50 процентов.

- Городская Дума совместно с администрацией приняла решение о голосовании за преобразование города в округ. Означает ли это выход Ангарска из состава района?

- Ангарск, как это было раньше, станет городом областного подчинения. В составе Ангарского района останутся сельские поселения и городское поселение Мегет. Но мы не закрываем за собой дверь и готовы в дальнейшем рассмотреть вопрос о вхождении поселений в состав городского округа. Совместной инициативой главы и депутатов мы не открываем Америки. Статус городского округа имеют куда меньшие по размеру и населению города: Усолье, Тулун, Саянск… Там каждый уровень власти занимается своим делом: городская - проблемами города, районная - сельскими поселениями.

- Вернемся к «технической» стороне вопроса. По закону окончательное решение о преобразовании принимает не город и не район, а область. Какие шаги сделаны в этом направлении?

- Мы образовали рабочую группу из депутатов Ангарска, представителей администрации, городской Общественной палаты. Очень внимательно рассмотрели все возможные варианты. Пришли к единому мнению: образование городского округа в границах городского поселения - самый логичный путь, не вступающий в противоречия с законом. Вы правы, окончательное решение по вопросу «быть или не быть?» примет Законодательное собрание. И здесь важна роль депутатов от Ангарска в региональном парламенте - как они смогут защитить интересы ангарчан. Но и, помимо этого, мы проводим консультации в Государственной Думе, Совете Федерации, Законодательном собрании, правительстве региона и областной избирательной комиссии.

- Но ведь существует недавний пример, когда население маленького Одинска решило судьбу района в пользу собственной самостоятельности. Кто гарантирует, что все поселения проголосуют за самостоятельность Ангарска?

- Считаю, что принципиальной ошибкой того времени было то, что населению предлагалось голосовать за преобразование в городской округ в границах Ангарского муниципального образования. Согласно закону, город не может целиком «поглотить» район. Если на карте страны существует Ангарский район, он не может исчезнуть! При этом район должен состоять минимум из двух поселений. Я за то, чтобы каждое поселение района имело собственное местное самоуправление. И совершенно правильно поступил Одинск, которого в 2006 году хотели лишить этого права.

Мы предлагаем другой путь, и свою позицию мы будет разъяснять прежде всего жителям сельских поселений. Выделение Ангарска из состава Ангарского муниципального образования не лишает поселения права самостоятельно решать вопросы местного значения, но при этом дает Ангарску шанс более эффективно развивать город.

- Рабочая группа, созданная в районе, предлагает другие варианты, которые отличаются от разработанного городской администрацией и Думой.

- Районная администрация и часть депутатов Думы АМО предлагают идти по пути преобразования района в городской округ. Это тупик! Еще раз повторюсь, что район не может быть «поглощен» городом. В состав городского округа могут войти часть сельских поселений, при этом район уменьшится, но не исчезнет вовсе. По этому пути в 2006 году шли и никуда не пришли.

- Но есть и еще одно мнение - мол, город может передать свои полномочия району…

- Мы прорабатывали и этот вопрос. Если смотреть на это предложение поверхностно, то оно кажется перспективным - сократится целая администрация, а народ у нас, честно говоря, чиновников не очень любит (улыбается). Но если перейти в практическую плоскость осуществления этой инициативы, то здесь мы опять заходим в тупик. Почему? Объясняю. Эта инициатива противоречит Бюджетному и Гражданскому кодексам и нигде в России не нашла практического применения.

Передача полномочий означает, что полномочия городского поселения будет осуществлять районная администрация. При этом в поселении остаются глава и депутатский корпус. В Бюджетном кодексе закреплен принцип самостоятельности бюджетов, «устанавливающий право и обязанность органов местного самоуправления самостоятельно осуществлять бюджетный процесс». То есть администрация района не может распоряжаться бюджетом поселения. Далее. Управлять муниципальными учреждениями может только город - это зафиксировано в Гражданском кодексе. Мы не может МУПы передать району, потому что они исполняют полномочия городского поселения, а не района. Например, МУП «Благоустройство» занимается, соответственно, работами по благоустройству города, что, собственно, и является полномочиями городского поселения.

Есть и еще очень важные моменты - политические. Полномочия местной администрации могут быть прекращены через внесение изменений в Устав. В силу эти изменения вступят только после истечения срока полномочий действующего созыва. А уже следующий депутатский корпус эти изменения может отменить. Вы представляете, какая это чехарда?! С учетом отсутствия четкого механизма передачи полномочий это будет полный хаос. Ангарску это не нужно! Нигде в России нет практического применения инициативы по передаче полномочий. Ангарск не должен стать площадкой для экспериментов!

*** Городом областного подчинения Ангарск был с момента своего образования в 1951 году. По воле 131-го Федерального закона и с одобрения региональных властей в 2005 году орденоносный город стал городским поселением.

Максим АРТЮХОВ

Вся неделя. Ангарск пишет:

Вся неделя. Ангарск пишет:

силу эти изменения вступят только после истечения срока полномочий действующего созыва. А уже следующий депутатский корпус эти изменения может отменить. Вы представляете, какая это чехарда?! С учетом отсутствия четкого механизма передачи полномочий это будет полный хаос. Ангарску это не нужно! Нигде в России нет практического применения инициативы по передаче полномочий. Ангарск не должен стать площадкой для экспериментов!

Да уж, чехарда и эксперименты Ржунимагу

Вся неделя. Ангарск

Вся неделя. Ангарск пишет:

Максим АРТЮХОВ

вы теперь в каждом номере это пережевывать будете? уже всем и все ясно!

так Ангарск городом уже не

так Ангарск городом уже не станет в любом случае а вот толку от смены названия не вижу, что городской округ что поселение) городской все равно есть и там и тут)

разве что как писал овод

разве что как писал овод спросить с кого сможет простой народ так я в ето тоже не верю хоть убейте)
я понимаю если уберется полностью одна администрация и не важно для меня лично чья козломихайловских или жуковских то тогда будет просто экономия на сотрудниках хотя опять же боюсь пустят ее в другое место

Людииииии... очнитесь... вам

Людииииии... очнитесь... вам не нас рать как нас обзовут? В своих почтовых индексах и адресах вы пишите "г. Ангарск". Везде нас называют не иначе как городом, что вы кипишитесь? Но все, сцуко, так переживают как будто им этот статус придется в "Одноклассники" ставить.

Cayman пишет: Людииииии...

Cayman пишет:

Людииииии... очнитесь... вам не нас рать как нас обзовут?

Да суть то не в названии. Главное - это круг полномочий. Разделение на район и поселения режет по живому. У Ангарска мало-мало есть деньжата, на которые можно было бы привести в порядок детские сады, но нет соответствующих полномочий. В итоге садами никто не занимается, в районном бюджете денег на это не хватает. Ну и тому подобное. Нюансов множество. И все они влияют на развитие. Особенно когда в районе и в городе заправляют политические соперники. Так что цель чисто практическая.

Ангарск - это мой город! Другого родного города у меня, простите, нет.

Dozorin пишет: Так что цель

Dozorin пишет:

Так что цель чисто практическая.

Правильно - убрать из города мздоимцев и казнокрадов путём выбора адекватных политиков а не бизнесменов и бизнеследи.

Не терплю: ни"ГНИД", ни "ХолУЁФ", ни "ГРОБовЩИКОВ" - особенно ПАРТейНЫХ, ни продажных представителей одной из самых древнейших профессий

patriot пишет: путём выбора

patriot пишет:

путём выбора адекватных политиков а не бизнесменов и бизнеследи.

Список бизнесменов в думе АМО оглашать будем?

patriot пишет: убрать из

patriot пишет:

убрать из города мздоимцев и казнокрадов путём выбора адекватных политиков

Увы, вы и ваши соратники в этот список уже не попадаете Ну извините! Года не прошло как обкакались.

Ангарск - это мой город! Другого родного города у меня, простите, нет.

patriot пишет: Правильно -

patriot пишет:

Правильно - убрать из города мздоимцев и казнокрадов путём выбора адекватных политиков а не бизнесменов и бизнеследи.

А вопрос можно? Адекватные политики - это Жуков, Горобец и им подобные?

"Я мзду не беру. Мне за державу обидно..."

***** пишет: Список

***** пишет:

Список бизнесменов в думе АМО оглашать будем?

Может вместе с городской думой? Достал попкорн

Dozorin пишет:

вы и ваши соратники в этот список уже не попадаете

Он же наверно в общепланетарном смысле заявил, не имея ввиду конкретно себя. И в этом он прав.

patriot пишет:

Правильно - убрать из города мздоимцев и казнокрадов путём выбора адекватных политиков а не бизнесменов и бизнеследи.

От себя бы я добавил ещё

От себя бы я добавил ещё убрать "ГНИД" и "ХолУЁФ", особенно безПАРТейНЫХ Достал попкорн

Раньше говорили: - убрать "команду", поставить других. Убрали, поставили... По-моему ничего не изменилось. Выходит дело не только в том, что бы только убирать, но и кого ставить.

Алексей Маслаков

Алексей Маслаков пишет:

Раньше говорили: - убрать "команду", поставить других. Убрали, поставили... По-моему ничего не изменилось. Выходит дело не только в том, что бы только убирать, но и кого ставить.

Да, нужно недостойных заменять на достойных, а не голосовать против недостойных, не приглядываясь к тем, кто приходит на их место.

Что спорить, арифметика

Что спорить, арифметика проста, на 50% меньше дармоедов станет вот и все! Курю

Цитата: Городской округ быть

Цитата:

Городской округ быть или не быть?

Думал интервью с Городским ...

MuxaJIbI4 пишет: Думал

MuxaJIbI4 пишет:

Думал интервью с Городским ...

Ржунимагу

dchumak пишет:Да, нужно

dchumak пишет:

Да, нужно недостойных заменять на достойных,

Где бы еще их взять, а главное, чтобы и люди за таких проголосовали.

"Я мзду не беру. Мне за державу обидно..."

patriot пишет: не

patriot пишет:

не бизнесменов

Жаль, значит не будет Куранова, Горобца. А кто же тогда купит лагерь отдыха "Энергетик"? И где же вы будете объедки собирать?

Если бизнес идет во власть, то первоочередными вопросами для него в любом случае остается бизнес. Тоже самое относится и к партийным. Если партия выдвигает, то в первую очередь интересы партии...

Dozorin пишет: Так что цель

Dozorin пишет:

Так что цель чисто практическая.

В чем цель Сережа? никаких практических последствий сии демарши иметь не будут. Создать округ из района нереально, а создать округ из города область не позволит. ВВЖ это знает. Потому-то районная дума и проголосовала против референдума.

язвеник пишет: создать округ

язвеник пишет:

создать округ из города область не позволит

Область это кто? ЗС? Берлина? Московский засланец Мезенцев? Пошли они в жопу! Нужно провести референдум, и пусть ЗС и прочие невесть кто покурят в сторонке, пока мы сами тут определимся как нам удобнее и выгодней существовать на своей земле. 131-й закон для чего был придуман - чтобы власть была ближе к народу, чтобы развивалось местное самоуправление. А иначе к чему было всё это разделение, в чем его смысл?
Запретят референдум, иск в Конституционный суд! Читай инструкцию!
Пусть Михайлов напряжет своих "советников" (или они его), ума и воли небось должно хватить, чтобы сделать ключевое движение. А нет - тогда и говорить на эту тему дальше не стоит.

Ангарск - это мой город! Другого родного города у меня, простите, нет.

Dozorin пишет: Пусть Михайлов

Dozorin пишет:

Пусть Михайлов напряжет своих "советников" (или они его), ума и воли небось должно хватить, чтобы сделать ключевое движение.

А ему это зачем надо? Ссориться с областью, чего-то доказывать?

"Я мзду не беру. Мне за державу обидно..."

Овод пишет: Ссориться с

Овод пишет:

Ссориться с областью

А в чем интерес "не ссориться" в данном случае? И с кем не ссориться - с губером или с Берлиной? Губер - никто, а с Берлиной и ссориться не надо, она сама уже давно на Ангарск положила. Так что особого смысла и выгоды дорожить такими отношениями просто нет. А вот в результате "войны", напротив, можно заполучить трофеи. Хотя бы политические в виде "зачотов" со стороны ангарчан, которые вполне пригодятся в ходе грядущих выборов.

Ангарск - это мой город! Другого родного города у меня, простите, нет.

Dozorin пишет: А вот в

Dozorin пишет:

А вот в результате "войны", напротив, можно заполучить трофеи. Хотя бы политические в виде "зачотов" со стороны ангарчан, которые вполне пригодятся в ходе грядущих выборов.

А вы считаете, что ради того, чтобы добиться этого, Михайлов пойдет на обострение отношений с областью? Не думаю. Впрочем у нас будет еще возможность увидеть реакцию того же Михайлова до выборов.

Dozorin пишет:

Губер - никто, а с Берлиной и ссориться не надо, она сама уже давно на Ангарск положила.

Не только положила. Это именно ее идея про округ в Ангарске... Злой! И она никогда не будет поддерживать идею о том, чтобы ее действия признали некомпетентными. А напротив всячески будет этому противиться.

"Я мзду не беру. Мне за державу обидно..."

Овод пишет: Это именно ее

Овод пишет:

Это именно ее идея про округ в Ангарске...

Схожу с ума

blаck mamba пишет: то

blаck mamba пишет:

то городской округ что поселение) городской все равно есть и там и тут)

мегет тоже городское поселение Громкий смех

Отправить новый комментарий

Содержимое этого поля хранится скрыто и не будет показываться публично.
Add image
  • Адреса страниц и электронной почты автоматически преобразовываются в ссылки.
  • Допустимые HTML тэги: <a> <em> <strong> <cite> <code> <ul> <ol> <li> <dl> <dt> <dd> <img> <h1> <h2> <h3> <h4> <span> <br> <div> <strike> <sub> <sup> <nobr> <table> <th> <tr> <td> <caption> <colgroup> <thead> <tbody> <tfoot>
  • Можно цитировать чужие сообщения с помощью тэгов [quote]
  • Автоматический перевод строки.
  • Можно вставить изображение в текст без HTML-кода.
  • Можно вставлять видео тэгом [video:URL]. Поддерживаются Youtube, Mail.ru, Rutube и другие.
  • Текстовые смайлы будут заменены на графические.

Дополнительная информация о настройках форматирования

To prevent automated spam submissions leave this field empty.
Прикрепить файлы к этому документу (Комментарий)
Все изменения, касающиеся прикреплённых файлов, буду сохранены только после сохранения вашего комментария. Изображения больше чем 4000x4000 должны быть уменьшены Максимальный размер одного файла - 40 Мбайт , допустимые расширения: jpg jpeg gif png txt doc xls pdf ppt pps odt ods odp 3gp rar zip mp3 mp4 ogg csv avi docx xlsx mov m4v.
Your browser does not support HTML5 native or flash upload. Try Firefox 3, Safari 4, or Chrome; or install Flash.

Компания Технолайф

Original design by My Drupal  |  Modified by LiveAngarsk.ru team